Решение № 2-933/2020 2-933/2020~М-256/2020 М-256/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-933/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Левиной М.В.,

при секретаре Гилязовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-933/20 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указала, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах <адрес>, куда истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, засчитав ей <данные изъяты>.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с <данные изъяты> - работа в качестве воспитателя детского комбината № завода «Прогресс», поскольку данное учреждение не поименовано Списками; <данные изъяты> - в качестве воспитателя детского комбината № завода «Прогресс», поскольку данное учреждение не предусмотрено Перечнем и Списками.

Не согласившись с названным решением, истица обратилась в суд, просила признать за ФИО2 право как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической работы, на получение досрочной страховой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж периоды работы: с <данные изъяты> - работа в качестве воспитателя детского комбината № завода «Прогресс»; <данные изъяты> - в качестве воспитателя детского комбината № завода «Прогресс».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, засчитав истцу <данные изъяты>.

Комиссия не включила в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <данные изъяты> - работа в качестве воспитателя детского комбината № завода «Прогресс», поскольку данное учреждение не поименовано Списками; с <данные изъяты> - в качестве воспитателя детского комбината № завода «Прогресс», поскольку данное учреждение не предусмотрено Перечнем и Списками.

По мнению суда, данные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Судом установлено, что в периоды с <данные изъяты>.) – ФИО1 работала в качестве воспитателя детского комбината № завода «Прогресс»; с <данные изъяты>) - в качестве воспитателя детского комбината № завода «Прогресс», что подтверждается копией трудовой книжки.

В настоящее время досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении стажа работы, дающего права на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. № 1-63-и «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» п. 3.2. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, детские хоровые студии.

Кроме того, принятый впоследствии Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, прямо предусматривал среди учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, - внешкольные учреждения, среди должностей - должность преподавателя.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы ( деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. П. 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 - за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты;

- Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, - за периоды работы до 01.10.1993 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., с изменениями, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,-за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.

Согласно ст. 14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В Списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должность, в которой истица работала, поименована ( «воспитатель» ), как поименованы и учреждения, где она осуществляла работу с детьми дошкольного возраста ( «...1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли - сад (сад - ясли)...» ).

Судом установлено, что на основании приказа ФФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический Центр «ЦСКБ-Прогресс» № от ДД.ММ.ГГГГ, детские дошкольные учреждения № и № переименованы в дошкольные образовательные учреждения – детские сады.

Приказом ФФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический Центр «ЦСКБ-Прогресс» № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены уточнения записей в трудовых книжках педагогических работников яслей-садов №), заменены слова «детский комбинат» на слово «ясли-сад».

Согласно исторической справке МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара, МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара в настоящее время располагается в здании, построенным заводом «ЦСКБ-Прогресс» в период СССР в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. входило на правах структурного подразделения в состав завода «Прогресс» с наименованием Ясли-сад № завода «ЦСКБ-Прогресс», что подтверждается паспортом учреждения. В последующем передано на баланс Отдела образования <адрес> на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. с наименованием : детский сад № по адресу: <адрес> и на основании приказа №Д от ДД.ММ.ГГГГ. учреждено как муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес>. Далее как самостоятельная организация были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением №<адрес> с наименованием: муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. в связи с проведением перерегистрации юридических лиц зарегистрированных до ДД.ММ.ГГГГг. было зарегистрировано как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №<адрес>, что подтверждается Свидетельством серия №. На основании Приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 25.05.2009г было переименовано в: муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № городского округа Самара. Далее на основании Постановления администрации городского округа Самара № от 16.ДД.ММ.ГГГГ утверждена новая редакция и название муниципальное дошкольное бюджетное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № городского округа Самары. Впоследствии на основании Распоряжения первого заместителя главы Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № было переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № » городского округа Самары.

В материалы дела представлен Устав МДОУ детского сада общеразвивающего вида № <адрес>, зарегистрированный Распоряжением главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, целями и предметом деятельности, задачами образовательного процесса ДОУ является: обеспечение воспитания, образования, оздоровления детей в возрасте с 1,5 до 6,5 лет; осуществление комплекса мер, направленных на интеллектуально-личностное развитие воспитанников, охрана жизни и здоровья детей.

Согласно исторической справке МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» г.о. Самара, дошкольное учреждение введено в эксплуатацию с 1984 года ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс». На основании приказа Комитета по управлению имуществом г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № с 01.01.2004г. Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс», в лице Генерального директора ГНП РКЦ «ЦСКБ- Прогресс» ФИО7, действующего на основании Устава, передано дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад №, расположенного по адресу: <адрес> в муниципальный отдел образования администрации <адрес> дошкольных учреждений, в лице начальника муниципального отдела образования ФИО8, действующего на основании Положения о муниципальном отделе образования. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад <адрес> № г. С шара ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № городского округа Самара (на основании приказа Департамента управления имуществом городского округа Самара № от 16.03.2009г.) Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № городского округа Caмapa ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № городского округа Самара на основании Постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №» городского округа Самара (МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара) на основании Распоряжения первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №» городского округа Самара (МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара) переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №» городского округа Самара (МБДОУ «Ценд) развития ребенка - детский сад №» г.о.Самара) на основании Распоряжения первого заместителя главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалы дела представлен Устав МДОУ центра развития ребенка – детского сада № <адрес>, утвержденный Приказом Управления образования администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, целями и предметом деятельности, задачами образовательного процесса ДОУ является: обеспечение воспитания, образования, оздоровления детей в возрасте с 1,5 до 6,5 лет; осуществление комплекса мер, направленных на интеллектуально-личностное развитие воспитанников, охрана жизни и здоровья детей.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» отмечено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием ( государственное или муниципальное учреждение ). При этом форма собственности ( государственная, муниципальная, частная ) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно- правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения...»

Вины работника в допущенных несоответствиях названия учреждения тому, что поименовано списками, дающими право на досрочную пенсию, не имеется.

Из материалов дела следует, что обязанности, норма рабочего времени и режим работы учреждения не менялись. Менялось лишь название. В оспариваемые периоды истица работала в должности в качестве воспитателя детского комбината и осуществляла педагогическую деятельность.

Давая оценку представленным в материалах дела доказательствам, суд отмечает, что в списках, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, поименовано учреждение, где истицей осуществлялась педагогическая деятельность: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал).

При указанных обстоятельствах подтверждается право ФИО2 на включение спорных периодов в её специальный педагогический стаж.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2, – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической работы, на получение досрочной страховой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж периоды работы: <данные изъяты> - работа в качестве воспитателя детского комбината № завода «Прогресс»; с <данные изъяты> - в качестве воспитателя детского комбината № завода «Прогресс».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Промышленной районный суд г. Самары в срок 1 месяц с момента изготовления решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 17.02.2020 года.

Председательствующий: Левина М.В.