Решение № 2А-154/2024 2А-154/2024(2А-968/2023;)~М-934/2023 2А-968/2023 М-934/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-154/2024

Дело № 2а-154/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 21 февраля 2024 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Начальнику отделения – старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,

установил:

представитель ООО «Интек» обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Уточненные требования административного иска обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интек» было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 и оригинал исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга в размере 55 697 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Ейским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа должны были быть-зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Однако, в установленный законом срок ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ходе проверки официального сайта ФССП России была получена информация о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, которое было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных законом, после обращения административного истца в Ейский районный суд Краснодарского края (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, на протяжении данного периода (25 дней) судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в течение 25 дней, является незаконным, нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, может привести к причинению административному истцу материального ущерба.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного листа № (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Считает, что бездействие должностных лиц Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа № (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО3, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО3 и движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: нарушении сроков возбуждения исполнительного производства (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа № (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Интек» не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, согласно представленного им возражения просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, поскольку на основании поступившего в Ейский РОСП исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

Административный ответчик – старший судебный пристав Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах своей неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы исполнительного производства, представленные доказательства, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 Федеральным закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться с требованиями в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом он сам определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интек» в адрес Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направил заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 и оригинал исполнительного документа - исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга в размере 55 697 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Ейским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13,14-17).

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневиый срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч. 8 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Так, согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, в установленный законом срок ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Интек» не поступало.

Исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 возбуждено судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 57-59), т.е. с нарушением сроков, предусмотренных законом (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ), лишь после подачи данного административного иска в Ейский районный суд Краснодарского края.

В настоящее время вышеуказанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава ФИО2

Таким образом, на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились, что отражено в сводке по исполнительному производству №, представленной судебным приставом-исполнителем (л.д. 60-72)

Как следует из представленных судебным приставом материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в АО «СМП Банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО

«Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Почта Банк», АО КБ «Модульбанк», Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), АО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», РНКБ банк ПАО, ОАО «Сбербанк России», Банк «Кубань Кредит», Банк «Петрокоммерц», ПАО «Крайинвест Банк»,ОАО «УралСиб», ПАО, «Банк Зенит», Банк «Возрождение» (ПАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО КБ «Восточный», АО «Дом.РФ», ПАО «Почта Банк» АКБ «МОСОБЛБАНК», ПАО «РОСБАНК», АО КБ «Модульбанк», ООО «Русфинанс Банк», АО «ГПБ Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «АБ Россия», АКБ «Абсолют Банк»(ОАО), ОАО «АКБ Барс Банк», ПАО«Совкомбанк», КБ «Локо-Банк»(АО), ПАО «Промсвязьбанк», (ПАО) Банк «ТРАСТ», ПАО «НИКО-Банк», АО «Альфа- Банк», ОА «Райффайзенбанк», АО АКБ «Экспресс-Волга», Филиал Московский №2, ОАО «СКБ-банк», ПАО ФК «Открытие», ПАО «Сбербанк России», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Тазэнергобанк» (ОАО), ВТБ24(ЗАО), АКБ «Российский капитал» (ПАО), ООО КБ «АйМаниБанк», ОАО «Лето-Банк», ОАО «СМП Банк», «Банк Москвы», КБ «Юниструм Банк» (ООО).

Также направлены запросы в регистрирующие органы о наличии имущества (МВД России - Подразделение ГИБДД ТС, ФНС России, Росреестр, запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, Запрос в ФНС (ЗАГС) (сведений о расторжении брака, о заключении брака, о смерти, о перемене имени, запрос в центр занятости населения, запрос в операторам связи, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, запрос в ПФР о СНИЛС, запрос к оператору связи, запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, запрос в ГИБДД о штрафах, запрос в МВД на получение сведений о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

В силу ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 вышеуказанного закона, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в указанный в административном иске период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № фактически никаких исполнительских действий, направленных на фактическое взыскание задолженности не производилось, доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что в указанные выше периоды должностным лицом судебным приставом – исполнителем Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 эффективных мер, направленных на исполнение исполнительного документа не осуществлено, чем были нарушены интересы взыскателя, в том числе на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки.

Вместе с тем, в настоящее время допущенные нарушения устранены, исполнительное производство возбуждено, проведены исполнительные действия.

При таком положении, требования ООО «Интек» о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «Интек» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Начальнику отделения – старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований Исполнительного листа № (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 01 марта 2024 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края А.Ю. Покусаева