Решение № 2-593/2017 2-593/2017~М-624/2017 М-624/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-593/2017

Дело № 2-593/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 21 ноября 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кимареве С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учётом уточнения и уменьшения исковых требований в судебном заседании, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес> (далее ГУ УПФ РФ в <Адрес>, ответчик):

- о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>;

- об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с <Дата>.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что решением ГУ УПФ РФ в <Адрес> от <Дата> ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что противоречит требованиям законодательства.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования. Дополнительно пояснила, что не обращалась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости после <Дата>.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <Адрес> ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласился в полном объеме, сославшись на представленные в дело возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 с <Дата> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая учителем средней школы.

Комиссией ГУ УПФ РФ в Онежском районе <Дата> было рассмотрено заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в <Адрес> от <Дата> истцу не включены в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>. При этом ответчиком признано, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет у истца 23 года 20 дней при требуемом стаже 25 лет.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (применяется на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из указанных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует и это не оспаривается ответчиком, что ФИО1, как учитель, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. С заработка истца работодателем производилось отчисление страховых взносов. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Как видно из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата> периоды работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> г.г. включены в специальный стаж истца, то есть ответчиком признано, что истица в указанный период работала в должностях и в учебных учреждениях для детей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата> подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

При установленных по настоящему делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж работы истицы периодов нахождения её на курсах повышения квалификации не основан на законе.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Аналогичный порядок обращения граждан в пенсионный орган с заявлением за установлением страховой пенсии регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. N 884н.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, запрашивать у заявителя необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы предусмотрено п. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", а запрашивать иные необходимые документы в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях - в п. 8 ст. 21 указанного Закона.

Таким образом, закон связывает право на пенсию с обязательным обращением лица, имеющего это право, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не обращалась в ГУ УПФ РФ в <Адрес> с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии после <Дата>, в том числе <Дата>.

Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ уплаченная ФИО1 при подаче иска в суд государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес> об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <Дата> – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...