Решение № 2А-1183/2023 2А-94/2024 2А-94/2024(2А-1183/2023;)~М-1107/2023 М-1107/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-1183/2023

Дело №

(УИД 53RS0№-45)


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> « ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

с участием: представителя административного истца – прокурора ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО3 <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ФИО2 муниципального округа <адрес> об обязании оборудовать тротуары на автомобильных дорогах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО3 <адрес> ФИО9 действующий в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц, 06.12.2023 обратился в суд с административным иском к ФИО2 муниципального района <адрес> об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать тротуары на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> (от <адрес>А до перекрёстка <адрес> и <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>).

Также прокурор обратился в суд с административными исками к тому же административному ответчику об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать тротуары на автомобильных дорогах по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ все указанные административные дела по административным искам прокурора были объединены в одно производство на основании ч.1 ст. 136 КАС РФ, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ОМВД России по ФИО3 <адрес>.

В связи с произведённой ДД.ММ.ГГГГ реорганизацией ФИО2 муниципального района <адрес> определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был заменён его правопреемником – ФИО2 муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора ФИО3 <адрес> ФИО5 административный иск поддержала в полном объёме.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица (ОМВД России по ФИО3 <адрес>) в судебное заседание не явились. Поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и их явку суд обязательной не признавал, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно письменным отзывам административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ он признавал исковые требования и просил установить срок исполнения решения суда не менее одного года, ссылаясь на то, что оборудование тротуаров требует значительного финансирования (л.д.63, 66, 67).

В соответствии с частями 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу, что признание административного иска административным ответчиком подлежит принятию, а административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.8.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К владельцам автомобильных дорог относится, в частности, местная ФИО2 (п.7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ), которая в соответствии со ст. 210 ГК РФ должна нести бремя содержания принадлежащего ей имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, включающий в себя, в том числе – элементы обустройства автомобильных дорог, к которым, в свою очередь, относятся тротуары (п.п.1, 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ)

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения ДТП, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, технических норм и других нормативных документов, осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Указанные мероприятия осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно п.п.4.5.1.1, 4.5.1.2 ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населённых пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твёрдым покрытием. В населённых пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Согласно п.4.5.1.3 ФИО7 52766-2007 тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

В силу п.4.1 ФИО7 52398-2005 «Национальный стандарт РФ. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утверждённого приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным качествам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от количества и ширины полос движения, наличия центральной разделительной полосы, типа пересечений с автомобильными, железными дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками, условий доступа на автомобильную дорогу с примыканий в одном уровне.

В соответствии с постановлением ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Реестра автомобильных дорог общего пользования в границах населённых пунктов ФИО3 городского поселения» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах населённых пунктов ФИО3 городского поселения относятся (л.д.7-10):

- <адрес> – протяжённостью 2,9 км (в т.ч. асфальт – 2,9 км), шириной проезжей части 8м; категория III, инв. № ОП МП-062;

- <адрес> – протяжённостью 1,1 км (в т.ч. асфальт – 0,2 км), шириной проезжей части 6м; категория IV, инв. № ОП МП-068;

- <адрес> – протяжённостью 3,7 км (в т.ч. асфальт – 3,3 км), шириной проезжей части 7м; категория IV, инв. № ОП МП-072.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудником ОГИБДД ОМВД России по ФИО3 <адрес>, установлено отсутствие тротуаров и (или) пешеходных дорожек в <адрес> на улицах: Железнодорожной от <адрес> до <адрес>, Строителей от <адрес> до <адрес>, Павловская от <адрес>А до перекрёстка <адрес> и <адрес>, также от <адрес> до <адрес>, также от <адрес> до <адрес> (л.д.12-13).

В результате бездействия административного ответчика, выразившегося в необорудовании тротуарами автомобильных дорог III-IV категории, расположенных в пределах населённого пункта (<адрес>), создаются условия для нарушения прав и интересов неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения, поскольку пешеходы, являющиеся участниками дорожного движения, вынуждены использовать для передвижения проезжую часть автомобильных дорог, что может привести к возникновению ДТП.

Бездействие административного ответчика является незаконным, в связи с чем суд обязывает его устранить выявленные нарушения.

При принятии решения, обязывающего совершить определённые действия, которые могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение подлежит исполнению, продолжительностью 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. С учётом объёма мероприятий, необходимых для выполнения решения, данный срок суд признаёт разумным.

Исходя из п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, суд должен указать в решении не только срок устранения нарушений, но и на необходимость сообщения административным ответчиком об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве административных ответчиков, в связи с чем государственная пошлина с административного ответчика не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 39, 46, 62, 84, 175-180, 187, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание административного иска административным ответчиком.

Административный иск прокурора ФИО3 <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ФИО2 муниципального округа <адрес> – удовлетворить.

ФИО2 муниципального округа <адрес> (ИНН №) в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать тротуары на автомобильных дорогах в <адрес>:

- 49 214 551 ОП МП-062 по <адрес>: от <адрес>А до перекрёстка <адрес> и <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>;

- 49 214 551 ОП МП-068 по <адрес>: от <адрес> до <адрес>;

- 49 214 551 ОП МП-072 по <адрес>: от <адрес> до <адрес>.

ФИО2 муниципального округа <адрес> сообщить в письменной форме об исполнении настоящего решения по административному делу в суд и прокурору ФИО3 <адрес> в течение 5 (пяти) рабочих дней после исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путём подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме составлено: ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: ФИО10