Решение № 2-3984/2020 2-589/2021 2-589/2021(2-3984/2020;)~М-4389/2020 М-4389/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-3984/2020

Гражданское дело № 2-589/2021

68RS0001-01-2020-006872-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.,

при секретаре Шпагиной М.Е.,

с участием в судебном заседании: прокурора Советского района г.Тамбова Дубовицкого В.А., представителя ответчика АО «Тамбовские коммунальные системы» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Тамбова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Тамбовские коммунальные системы» о возложении обязанности по восстановлению ограждения зоны санитарной охраны артезианской скважины

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Тамбова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к АО «Тамбовские коммунальные системы» (далее по тексту – АО «ТКС») о возложении обязанности по восстановлению ограждения зоны санитарной охраны артезианской скважины № <данные изъяты> расположенной по <данные изъяты> в срок к 01.04.2021 г.

В обоснование иска указав, что в декабре 2020 г. прокуратурой Советского района г.Тамбова в порядке контроля проведена проверка фактического исполнения требований представления прокуратуры района №<данные изъяты> от 03.04.2020 г. об устранении нарушений законодательства об охране и использовании недр.

В целях обеспечения населения и организаций <данные изъяты> и прилегающих населенных пунктов <данные изъяты>, услугами водоснабжения, АО «Тамбовские коммунальные системы», функционирующим по адресу: <данные изъяты> оформлено 3 лицензии на недроиспользование серии <данные изъяты>, которыми предусмотрена (по состоянию на 24.12.2020) эксплуатация 92 водозаборных скважины.

В ходе проверки установлено, что добыча питьевых подземных вод АО «ТКС» осуществляется в том числе из артезианской скважины № <данные изъяты>

Вокруг вышеуказанной скважины отсутствует ограждение 1 пояса зоны санитарной охраны эксплуатируемой скважины, что является нарушением п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1 М0-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

Отсутствие ограждения зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, наличие свободного доступа посторонних дин к объектам питьевого водоснабжения, является нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности и законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии населения.

В последующем истец уточнил исковые требования, согласно которых просит обязать АО «Тамбовские коммунальные системы» принять меры к восстановлению ограждения зоны санитарной охраны артезианской скважины № <данные изъяты>, в срок 01.08.2021 г.

Представитель истца Прокурора Советского района г.Тамбова Дубовицкий В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика АО «Тамбовские коммунальные системы» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не отрицала то факт, что общество обязано принимать меры по восстановлению ограждения в зоне санитарной охраны артезианской скважины по указанному выше адресу, но осуществить данные меры не могут, в связи со сложным материальным положением.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарных мероприятий на арендуемом имуществе установлена как законом (п.2 ст.616 ГК РФ), так и договорам аренды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ч.2 ст.19 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом установлено, что между муниципальным образованием – город Тамбов (арендодатель) и ОАО «Тамбовские коммунальные системы» (арендатор) заключены договора аренды недвижимого имущества, на основании которого арендодатель сдает, арендатор принимает в аренду муниципальное имущество, согласно перечню для использования в целях обеспечения потребителей на территории муниципального образования - город Тамбов услугами энерго-, тепло-, водоснабжению и водоотведению.

На основании лицензии серии <данные изъяты> от 20.02.2007 г. с целевым назначением добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения города на участке недр <данные изъяты>, осуществляет забор воды из скважин для водоснабжения населения, объем добычи составляет 100 кубических метров в сутки (<данные изъяты>).

В целях обеспечения населения и организаций <данные изъяты>, услугами водоснабжения, АО «ТКС», функционирующим по адресу: <данные изъяты> оформлено 3 лицензии на недропользование серии <данные изъяты> которыми предусмотрена (по состоянию на 24.12.2020) эксплуатация 92 водозаборных скважины.

В ходе проверки установлено, что добыча питьевых подземных вод АО «ТКС» осуществляется в том числе из артезианской скважины №<данные изъяты>

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г.Тамбова, установлено, что вокруг вышеуказанной скважины отсутствует ограждение 1 пояса зоны санитарной охраны эксплуатируемой скважины, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1 М0-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

Отсутствие ограждения зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, наличие свободного доступа посторонних лиц к объектам питьевого водоснабжения, является нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности и законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.13 вышеуказанной Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, одним из которых является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Таким образом, бездействие ответчика АО «ТКС», которым не предпринимаются меры по восстановлению целостности ограждения первого пояса зоны санитарной охраны скважины, и ограничению доступа к ней, является недопустимым, поскольку нарушаются права неопределенного круга лиц, закрепленные ст.20, 41 Конституции Российской Федерации, права на жизнь и охрану здоровья.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Прокурора Советского района г.Тамбова, суд исходит из того, что отсутствие ограждения создает предпосылки для свободного проникновения и пребывания на данной территории посторонних лиц, в том числе в целях использования водозабора для осуществления террористических актов. Ненадлежащее содержание источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения со стороны АО «ТКС», выразившееся в возможности свободного доступа к источникам создает угрозу жизни для неопределенного круга граждан, является недопустимым.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Тамбова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать АО «Тамбовские коммунальные системы» принять меры к восстановлению ограждения зоны санитарной охраны артезианской скважины №<данные изъяты>, в срок до 01 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца.

Судья: С.А. Дьякова

Мотивированное решение суда изготовлено 02 марта 2021 года

Судья: С.А. Дьякова