Решение № 12-79/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-79/2019

Мировой судья Жуков В.В.

Дело № 12-79/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Томская область, ЗАТО Северск,

г. Северск 08 июля 2019 года

Судья Северского городского суда Томской области Юрастова Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск – Носовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск – Носовой А.С.,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области, от 22 мая 2019 года, о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области, от 22 мая 2019 года, УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Носова А.С., подала жалобу на названное постановление, которое просит отменить, прекратив производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, при этом указывает, что УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск не является субъектом данного правонарушения, поскольку виновным лицом должно быть признано Муниципальное бюджетное эксплуатационное учреждение ЗАТО Северск (далее – МБЭУ ЗАТО Северск), которое уполномочено и осуществляет содержание автомобильных дорог г. Северска и эксплуатацию технических средств организации дорожного движения согласно муниципальному заданию № ** на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Полагает также, что в нарушение положений ст. 29.1 и ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении самостоятельно назначило время и место рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того в постановлении неверно установлены дата и время выявления правонарушения, а также место нерегулируемого пешеходного перехода, где выявлены недостатки, а именно: 10 апреля 2019 года в 14 часов 45 минут напротив жилого дома № 46 по ул. Калинина, тогда как в протоколе об административном правонарушении указано - 09 апреля 2019 года в 09 часов 10 минут напротив жилого дома № 4 по ул. Калинина, а также и напротив жилого дома № 10 по ул. Калинина. Помимо этого, обжалуемое постановление содержит ссылку на письмо УЖКХ ТиС от 24 января 2019 года № **, которое защитником не представлялось и в материалах дела отсутствует.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальник УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем судья, руководствуясь ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом того, что в судебном заседании участвует защитник Носова А.С., определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Носова А.С., жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения, к которому относится место, время совершения правонарушения, в том числе и дата последнего.

Так, из протокола об административном правонарушении ** № ** от 25 апреля 2019 года следует, что 09 апреля 2019 года в 09 часов 10 минут на участке ул. Калинина напротив жилого дома № 4 (пикет 0,746-0,750 км из схемы проекта организации дорожного движения на участок ул. Калинина, участок № 1) в г. Северске Томской области, на нерегулируемом пешеходном переходе в ходе систематического наблюдения за исполнением обязательных требований безопасности дорожного движения, при осуществлении юридическими лицами своей деятельности, а также в ходе осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, выявлены недостатки в обустройстве и эксплуатации пешеходного перехода, выразившиеся в том, что на указанном нерегулируемом пешеходном переходе существующие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установлено изнашивание 11 отдельных полос горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 из 20 (выполненной из чередующихся сплошных полос разного цвета - белого и желтого, расположенные вдоль оси проезжей части) на 100% - линии отсутствуют, с учетом отсутствующих полос общий износ разметки 1.14.1 по площади составил 55% (без учета износа оставшихся линий разметки).

При рассмотрении дела по существу мировой судья ссылается на протокол об административном правонарушении ** № ** от 25 апреля 2019 года, отражая в постановлении сведения, указанные в данном протоколе, при этом описывая содержание вменяемого в вину юридическому лицу правонарушения, судья указал дату, время и место совершения правонарушения как «10 апреля 2019 года в 14 часов 45 минут на участке ул. Калинина напротив жилого дома № 46», при этом каких-либо мотивов этому не привел. Тем самым мировой судья в нарушение п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установил событие административного правонарушения, а также в нарушение ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не провел полное и всестороннее исследование всех обстоятельств дела.

Вышеназванные обстоятельства, по мнению судьи, являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращению дела на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В связи с отменой постановления по указанному основанию, судья не входит в обсуждение доводов поданной заявителем жалобы, так как они подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области, от 22 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья Е.В. Юрастова