Постановление № 5-24/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-24/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Каширское 19 апреля 2017 г.

Судья Каширского районного суда Воронежской области Моисеев В.П.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности директора Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Каширский районный суд Воронежской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский».

Директору Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский» ФИО1, как лицу, участвующему в рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснены ее права, обязанности предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4, 25.5 КоАП РФ, а именно: вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, представлять объяснения и замечания, имеют право пользоваться услугами переводчика, а так же, иным процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Заявлений об отводе, ходатайств не поступило.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах в судебное заседание не явился, просил рассматривать административный материал в свое отсутствие.

Судьей установлены следующие обстоятельства, которые участвующими лицами не отрицались.

При проведении плановой проверки деятельности Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный культурный комплекс «Краснолологский» по адресу: <адрес> 11.04.2017г в 17-00 час. выявлены нарушения требований санитарного законодательства к содержанию общественных помещений: условия для соблюдения правил личной гигиены не созданы, раковина для мытья рук отсутствует; библиотеке проводятся кружковые занятия изобразительное искусство «Семицветик» (дети), «Шахматно-шашечный», при этом отопление не функционирует, разморожена система отопления, показатели микроклимата согласно лабораторным замерам АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» - температура воздуха в библиотеке (детский фонд) составляет +13,6°С, при оптимальном значении +17-23°С, температура воздуха в библиотеке (взрослый фонд) составляет +13,4°С, при оптимальном значении +17-23°С (экспертное заключение № от 06.04.2017г, протокол измерений №Б-4 от 06.04.2017г прилагается); в библиотеке на стенах и потолке имеются трещины, побелка осыпается, что не позволяет проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; по результатам проведённых лабораторно-инструментальных замеров искусственное освещение в точке контроля № (библиотека детский фонд) на момент проведения измерений составляет 139лк при оптимальном значении 300лк, в точке контроля № (библиотека взрослый фонд) на момент проведения измерений составляет 61лк при оптимальном значении 300лк (экспертное заключение № от 06.04.2017г, протокол измерений №Б-4 от 06.04.2017г прилагается), что является нарушением ст.11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, таб.2 СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 1 таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»

Несоблюдение указанных требований может привести к угрозе нанесения вреда жизни и здоровья работников и посетителей.

Директор Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский» ФИО2, вину в совершении административного право нарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признала полностью, пояснила, что с выявленными нарушениями согласна.

Выслушав директора Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

На основании ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждено материалами дела, юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение Краснологского сельского поселения «Муниципальный культурный комплекс «Краснологский» расположен по адресу: <адрес>.

Прилегающая территория благоустроена, очищена от мусора. У входа в здание установлена урна для сбора мусора.

МКУ КСП «Муниципальный культурный комплекс «Краснологский» является местом массового скопления и посещения людей, расположен в отдельно стоящем двухэтажном здании. Набор помещений - фойе, зрительный зал на 300 посадочных мест, кружковая, библиотека.

Директором учреждения согласно Распоряжению администрации Краснологского сельского поселения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2 (л.д. 21).

В ходе плановой поверки, проведенной ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х ФИО3 (действующей на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № л.д. 4-6) в Муниципальном казенном учреждением Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», по адресу:

<адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут выявлены нарушения требований санитарного законодательства к содержанию общественных помещений (что нашло свое отражение в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10), а именно:

Водоснабжение и канализация отсутствуют, вода привозная. Условия для соблюдения правил личной гигиены не созданы, раковина для мытья рук отсутствует, что является нарушением ст.11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 - ФЗ от 30.03.1999 г, ответственный за нарушение юридическое лицо МКУ КСП «Муниципальный культурный комплекс «Краснологский».

Отопление в библиотеке не функционирует, разморожена система отопления. Показатели микроклимата, согласно лабораторным замерам АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» температура воздуха в библиотеке (детский фонд) составляет +13,6°С, при оптимальном значении +17-23°С, температура воздуха в библиотеке (взрослый фонд) составляет +13,4°С, при оптимальном значении +17-23°С, (экспертное заключение № от 06.04.2017г, протокол измерений №Б-4 от 06.04.2017г прилагается), что является нарушением ст.П, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, таб.2 СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» ответственный за нарушение юридическое лицо- муниципальное казенное учреждение Краснологского» сельского поселения «Муниципальный культурный комплекс «Краснологский». В библиотеке проводятся кружковые занятия изобразительное искусство «Семицветик» (дети), «Шахматно-шашечный».Система вытяжной вентиляции в зрительном зале, кружковых, библиотеке за счет форточек и фрамуг.

Естественное освещение осуществляется посредством оконных проемов. Искусственное освещение представлено лампами накаливания. По результатам проведённых лабораторно-инструментальных замеров искусственное освещение в точке контроля № (библиотека детский фонд) на момент проведения измерений составляет 139лк при оптимальном значении ЗООлк, в точке контроля № (библиотека взрослый фонд) на момент проведения измерений составляет 61лк при оптимальном значении 300 лк (экспертное заключение № от 06.04.2017г, протокол измерений №Б-4 от 06.04.2017г прилагается), что является нарушением п. 1 таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», ответственный за нарушение юридическое лицо МКУ КСП «Муниципальный культурный комплекс «Краснологский».

С выявленными нарушениями директор Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», ФИО2 была ознакомлена, о чем имеется ее собственноручная подпись в акте проверки (л.д. 8-10).

Уведомление о проведении плановой проверки было направлено директору Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», своевременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, и получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Нарушение юридическим лицом Муниципальным казенным учреждением Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», санитарно-эпидемиологических требований к микроклимату производственных помещений, может привести к угрозе нанесения вреда жизни и здоровью работников и посетителей, и влечет в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридическое лицо - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данные нарушения допущены в связи с ненадлежащим выполнением руководителем Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», своих обязанностей и создает угрозу жизни и здоровью работников и посетителей, что является нарушением ст.11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 - ФЗ от 30.03.1999 г., таб.2 СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 1 таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», в связи с выявленными нарушениями требования к микроклимату производственных помещений (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х ФИО3 составлен протокол о временном запрете эксплуатации библиотеки Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», расположенного по адресу <адрес>, на срок 5 дней. Эксплуатация была приостановлена с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт нарушения юридическим лицом Муниципальным казенным учреждением Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», санитарного законодательства и совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается актом плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11), оснований не доверять которому не имеется, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено).

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства к содержанию общественных помещений Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», что является нарушением ст. 11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 - ФЗ от 30.03.1999 г., п.50 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», ГОСТ Р 54944-2012 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», таб.2 СанПиН 2.2.4. 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, при составлении протокола присутствовал представитель юридического лица Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», ФИО2, действующая на основании распоряжения Краснологского сельского поселения № 2-рл от 04.03.2013 г

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания судья также учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения юридического лица Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административной ответственности не установлено

С учетом выявленных нарушений санитарно – эпидемиологические требований к микроклимату производственных помещений, принимая во внимание, что выявленные нарушения могут привести к угрозе нанесения вреда жизни и здоровью работников и посетителей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности библиотеки, Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», назначение более мягкого вида наказания не представляется возможным.

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», подлежит привлечению к административной ответственности в виде приостановления эксплуатации библиотеки, Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», расположенного по адресу <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток, с ДД.ММ.ГГГГ с 12 ч. 00 минут, включив срок временного запрета деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов по ДД.ММ.ГГГГ по 17-00 часов, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение Краснологского сельского поселения «Муниципальный культурный комплекс «Краснологский» по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации библиотеки Муниципального казенного учреждения Краснологского сельского поселения «Муниципальный Культурный комплекс «Краснологский», расположенного по адресу <адрес> на срок 45 (сорок пять) суток, зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 17 -00 по ДД.ММ.ГГГГ 17-00 ч., а всего по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.П. Моисеев