Решение № 2А-1133/2020 2А-1133/2020~М-443/2020 М-443/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-1133/2020

Дело № 2а-1133/2020

УИД74RS0038-01-2020-000562-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сосновского районного отдела судебных приставов ФИО2, Сосновскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия и действия, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сосновского районного отдела судебных приставов ФИО2, Сосновскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновского районного отдела судебных приставов ФИО2 по исполнительному производству № от 13.05.2016 года в части неисполнения требований содержащихся в исполнительном документе в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, не наложения ареста на имущество должника, по месту регистрации и проживания, не обращении взыскания на доходы должника по месту работы; признать незаконным бездействия начальника отдела — старшего судебного пристава-исполнителя Сосновского районного отдела судебных приставов ФИО2 в части не принятия мер по обеспечению своевременного и полного исполнения судебными приставами-исполнителями судебных актов; обязать должностных лиц Сосновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области устранить нарушения прав взыскателя, путем наложения ареста на имущество по месту регистрации и проживания должника и путем обращения взыскания на доходы должника по месту работы по исполнительному производству № от 13.05.2016 года.

В качестве основания административного иска указано, что 13 мая 2016 года Сосновским районным судом Челябинской области возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа 2-218/2016 от 12.03.2016 года о взыскании с ФИО3 В пользу ФИО1 задолженности в размере 182 042,42 руб. 16.11.2016 года в Сосновский РОСП поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, 02.12.2016 года вынесено постановление о признании жалобы обоснованной. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя проявилось в не наложении ареста на имущество должника по месту регистрации и проживания с момента возбуждения исполнительного производства, в не обращении взыскания на доходы должника, не приняты никакие меры принудительного характера понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением от 15 июня 2020 года УФССП по Челябинской области привлечено в качестве соответчика, ФИО3 в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сосновского РОСП ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Сосновского РОСП, УФССП по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Из материалов дела суд установил, что на основании судебного приказа 2-218/2016 от 12.03.2016 года о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности в размере 182 400 руб. судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП ФИО5 13 мая 2016 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 12 и 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнение судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, в соответствии со ст. 1 указанного федерального закона является одной из основных задач судебных приставов.

В силу ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставов - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Указанный срок не носит пресекательного характера, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя. При этом и после истечения указанного срока судебный пристав - исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Для выполнения названных задач ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу - исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Оценив материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО3, исполнительные действия, совершенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 в период с 13 мая 2016 года по настоящее время, суд установил следующее.

В рамках исполнительного производства на имущество должника судебным приставом-исполнителем ФИО2 в порядке электронного документооборота 14 мая 2016 года направлены запросы в УФМС по Челябинской области, ФОМС по Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области, в кредитные организации в целях выявления доходов, открытых счетов должника, 25 июля 2016 года в ГИБДД по Челябинской области, в УФМС по Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области. Согласно ответам Управления Росреестра по Челябинской области, УФМС по Челябинской области, ФОМС по Челябинской области сведений о ФИО3 не имеется. 15.05.2016 года, 25.07.2016 года, 15.08.2016 года, 04.07.2016 года, 04.10.2016 года, 22.04.2017 года, 18.07.2017 года, 26.01.2018 года, 30.07.2018 года, 30.01.2019 года, 29.07.2019 года, 25.01.2020 года направлены запросы в кредитные организации в целях выявления доходов, открытых счетов должника. 27 мая 2016 года, 22.08.2016 года, 18.07.2017 года, 14.08.2018 года направлены запрос в ПФР, 14 июля 2016 года, 09.07.2018 года, 07.10.2018 года, 14.01.2019 года, 14.04.2019 года, 11.10.2019 года направлены запросы операторам связи.

26 мая 2016 года получен ответ о наличии у ФИО3 открытого счета в Челиндбанк (ПАО), согласно которого остаток средств составил 34,5 руб. 24 мая 2016 года, 25.01.2020 года получены ответы о наличии у ФИО3 открытого счета в ПАО «Челябинвестбанк», ПАО «Сбербанк России» согласно которого на счете отсутствуют денежные средства. В остальных кредитных организациях открытые счета не обнаружены.

18 мая 2016 года, 26 мая 2016 года, 29 августа 2016 года, 18 июля 2017 года, 23 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (в ПАО «Сбербанк России», «ЧЕЛИНДБАНК» (ПАО) и ПАО Росбанк, АО «Альфа Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «МТС-БАНК»).

Согласно ответам ГИБДД, Управления Росреестра имущества принадлежащего должнику не выявлено.

Согласно ответа из ПФР установлено, что должник работает в ООО «ВМ-Строй».

01.08.2016 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника.

16.11.2016 года в Сосновский РОСП поступила жалоба на бездействие СПИ. 02.12.2016 года вынесено постановление о признании жалобы обоснованной.

10.01.2017 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

17.01.2017 года вынесено постановление о приводе должника по ИП.

18.01.2017 года выяснилось, что должник проживает АДРЕС.

В адрес Кунашакского РОСП направлено поручение о проверке фактического места проживания.

20.03.2017 года, 18.07.2017 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

06.03.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ООО «АНТАРЕСС».

12.05.2020 года осуществлен выход в адрес должника (АДРЕС). Установлено, что ФИО3 по данному адресу не проживает более пяти лет, по данному адресу проживает его бывшая супруга.

25.06.2020 года составлена телефонограмма с работодателем ООО «АНТАРЕСС», который сообщил о том, что должник не работает в данной организации.

26.06.2020 года составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

26.06.2020 года судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 357,58 руб.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу указанной нормы гражданин, обратившийся с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, должен доказать, какие его права, свободы и законные интересы нарушены таким бездействием и указать способ их восстановления.

Из материалов дела и доводов судебного пристава-исполнителя судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП ФИО2 принимались достаточные меры для исполнения требований исполнительных документов, в том числе и меры, направленные на установление места нахождения должника, его имущества, денежных средств на счетах в банках.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, наличие задолженности по исполнительному листу обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а поведением должника.

Нарушение двухмесячного срока выполнения исполнительных действий также не является основанием для удовлетворения административного иска, поскольку в соответствии со статьей 36 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» указанный срок не носит пресекательного характера, является организационным.

В связи с тем, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца судом не установлена, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сосновского районного отдела судебных приставов ФИО2, Сосновскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия и действия, обязании устранить нарушения,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2020 года.

Председательствующий