Решение № 2А-3548/2017 2А-3548/2017~М-3607/2017 М-3607/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-3548/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Тлепшевой А.К.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике по доверенности № от 06.09.2017 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту - Управление Росреестра по КБР) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 30.06.2017 года им был получен отказ Управления Росреестра по КБР за №, согласно которого ему было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 2 678 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> связи с истечением срока приостановления и неустранением оснований, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права за № от 30.03.2017 года.

В уведомлении Управления Росреестра по КБР от 30.03.2017 года указано, что осуществление действий по регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок площадью 2 678 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> приостановлено в связи с тем, что имеются противоречия между документами представленными на регистрацию и сведениями, содержащимися в представленных заявителем документах. По сведениям ЕГРН, площадь земельного участка составляет 1 200 кв.м., однако в свидетельстве о праве на наследство, площадь участка составляет 2 678 кв.м.

ФИО1 считает отказ и приостановление государственной регистрации права собственности на земельный участок и дом незаконными и нарушающими его право иметь в частной собственности недвижимое имущество, гарантированное Конституцией РФ.

Согласно ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 01.01.2017 года, государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент её совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке; утверждённая в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО1 уполномоченным органом - нотариусом Чегемского нотариального округа КБР ФИО15 Выданное нотариусом свидетельство подтверждает возникновение права собственности на наследство, состоящее из земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 2 678 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0401063:53, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего наследодателю на праве собственности, о чем сделана запись в похозяйственной книге №, лицевой счет №, 01.01.1986 - 31.12.1990 г. закладки, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Администрацией <адрес> 27.02.2017года.

В соответствии со ст. 59 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 01.01.2017 года, права на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного документа подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 года №, за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы.

При этом, кем внесены сведения в ЕГРН о площади земельного участка в размере 1200 кв.м., и на основании какого документа, ФИО1 ничего неизвестно, тогда как по всем имеющимся документам и записям в похозяйственной книге, площадь указана только в размере 2 678 кв.м.

На основании вышеизложенного ФИО1 считает, что Управление Росреестра по КБР незаконно отказало ему в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2 678кв.м., по адресу: <адрес>

На основании изложенного, административный истец ФИО1, просит суд:

Признать незаконным отказ Управления Ростреестра КБР за №, согласно которому ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2 678 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Обязать Управление Ростреестра по КБР зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 2 678 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

Определением судьи Нальчикского городского суда КБР от 07.09.2017 года, к участию в административном деле в качестве второго административного ответчика, была привлечена государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Ростреестра по КБР по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в иске. Дополнительно суду пояснил, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок является законным и обоснованным. Наследодатель сам обращался за регистрацией права собственности на земельный участок, право собственности зарегистрировано на 1200 кв.м., увеличение площади земельного участка, возможно, произошло за счет земельного участка, принадлежащего другому лицу.

Административный ответчик - государственный регистратор Управления Росреестра по КБР, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, распределяющей бремя доказывания по административным делам, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как следует из материалов дела, 24.03.2017 года нотариусом Чегемского нотариального округа КБР выдано свидетельство о праве на наследство по закону (наследодатель ФИО4), в соответствии с которым у ФИО1 возникло право собственности на недвижимое имущество - земельный участок площадью 2 678 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Право наследодателя на земельный участок подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.02.2017 года, в соответствии с которой ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2 678 кв.м.

В соответствии с межевым планом от 20.04.2017 года, площадь земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 2 678 кв.м. Местоположение границ земельного участка согласовано с собственниками смежных земельных участков.

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по КБР за регистрацией права собственности на указанный земельный участок.

30.03.2017 года государственный регистратор Управления Росреестра по КБР ФИО3 приостановила государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок до 30.06.2017 года, в связи с тем, что имеются противоречия между документами, представленными на регистрацию и сведениями, содержащимися в представленных заявителем документах. По сведениям ЕГРН, площадь земельного участка составляет 1 200 кв.м., однако в свидетельстве о праве на наследство, площадь участка составляет 2 678 кв.м.

30.06.2017 года ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2 678 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> связи с истечением срока приостановления и неустранением оснований, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права от 30.03.2017 года.

Суд не может согласиться с такими действиями Управления Росреестра по КБР по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абзац второй пункта 2 статьи 218 и пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

В силу пункта 4 статьи 1152 названного Кодекса принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (часть 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства.

Право собственности наследодателя ФИО4 на земельный участок не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Вступившим в силу с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство (пункт 4 части 2 статьи 14).

При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется (часть 2 статьи 59 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, приведенными правовыми нормами не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством (п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017 года).

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию права собственности на земельный участок ФИО1 предоставлено, в том числе свидетельство о праве на наследство по закону от 24.03.2017 года.

ФИО1 (наследник) подтвердил переход к нему в порядке наследования права собственности на земельный участок и, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, Управление Росреестра по КБР не могло отказать ему в проведении государственной регистрации прав по указанному выше основанию.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике ФИО1 в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2 678 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0401063:53, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации права № от 30.06.2017 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу настоящего судебного акта, зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 2 678 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0401063:53, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР сообщить об исполнении настоящего решения суда ФИО1 и в Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09.10.2017 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.