Решение № 12-373/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-373/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

4 августа 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города Кирова Осокин К.В., рассмотрев в судебном заседании дело № (УИД №) по жалобе администрации города Кирова на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

установил:

постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия постановления получена администрацией г.Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. Кирова, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным постановлением в отношении администрации города Кирова не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что администрация города Кирова принимает меры к исполнению данного судебного решения. В соответствии с Положением о порядке оформления бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования «Город Киров», утвержденным постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), в отношении указанного имущества инициирована процедура по оформлению его в качестве бесхозяйного имущества, а именно: ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объекта, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получены ответы от уполномоченных органов об отсутствии зарегистрированных прав на оборудование. В связи с тем, что оборудование теплового пункта относится к движимому имуществу и не подлежит постановке на государственный кадастровый учет в Управлении Росреестра по Кировской области, в соответствии со статьей 226 ГК РФ был сформирован и направлен пакет документов в суд для признания права собственности муниципального образования «Город Киров», как движимое имущество. Решением Первомайского районного суда города Кирова ДД.ММ.ГГГГ № за муниципальным образованием «Город Киров» признано право собственности на бесхозяйную движимую вещь – оборудование, расположенное в тепловом пункте (общем подвальном помещении) по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям реестра имущества муниципального образования «Город Киров» вышеуказанное оборудование включено в состав имущества казны муниципального образования «Город Киров» на основании постановления администрации города Кирова «О включении оборудования в состав имущества казны муниципального образования «Город Киров» № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное сооружение планируется к передаче ПАО «Т Плюс» дополнительным соглашением № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения города Кирова, ориентировочный срок заключения – 4 квартал 2025 год. Полагает, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Администрация г. Кирова, СО СП по Кировской области извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании решения Первомайского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на администрацию города Кирова возложена обязанность до даты регистрации права собственности организовать содержание и обслуживание оборудования теплового пункта в составе: кожухотрубного водо-водяного подогревателя для системы горячего водоснабжения, кожухотрубного водо-водяного подогревателя для системы отопления, повысительного насоса АДК-30, расположенного в подвале многоквартирного жилого <адрес>. Возложить на администрацию города Кирова обязанность в течение семидесяти дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – оборудования теплового пункта в составе: кожухотрубного водо-водяного подогревателя для системы горячего водоснабжения, кожухотрубного водо-водяного подогревателя для системы отопления, повысительного насоса АДК-30, расположенного в подвале многоквартирного жилого <адрес> и обеспечить проведение проверки его соответствия требованиям промышленной экологической, пожарной безопасности, безопасности в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для его безопасной эксплуатации. Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать оборудование теплового пункта в составе: кожухотрубного водо-водяного подогревателя для системы горячего водоснабжения, кожухотрубного водо-водяного подогревателя для системы отопления, повысительного насоса АДК-30, расположенного в подвале многоквартирного жилого <адрес> во владение и пользование ПАО «Т Плюс».

На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отдела - старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУ УФССП России по Кировской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа- до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается не исполнение требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника, в присутствии представителя администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно ответу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда города Кирова по делу № администрацией города Кирова на дату предоставления информации не исполнено. В рамках исполнительного производства №-ИП отсрочка исполнения решения суд не предоставлялась.

Отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась, решение до настоящего времени не исполнено, за изменением порядка и способа исполнения решения не обращались, что подтверждается письменным ответом администрации г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемым постановлением Врио начальника отдела - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по исполнению решений суда не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, содержащихся в пункте 48, не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда до настоящего времени не исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должник не обращался.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г.Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного администрацией г.Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья /подпись/ К.В.Осокин

Копия верна.

Судья К.В.Осокин