Решение № 2А-1238/2019 2А-146/2020 2А-146/2020(2А-1238/2019;)~М-1224/2019 М-1224/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-1238/2019

к делу № 2а-146/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская Новопокровского района 10 января 2020 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Некрут К.А., при секретаре судебного заседания Рукавишниковой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края к УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края обратилась в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административные исковые требования администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края обоснованы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП об обязании администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края произвести ремонт дорожного покрытия в <адрес>, на пешеходных переходах нанести горизонтальную разметку «Зебра», а также устранить механические повреждения знака «Зона действия». Вместе с тем, в администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края отсутствуют денежные средства для исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

Определением Новопокровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменён ненадлежащий административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на надлежащего - судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, привлечено для участия по настоящему административному делу в качестве соответчика УФССП России по Краснодарскому краю.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины их неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела судом установлено, что решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворены частично.

На администрацию Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края данным решением возложена обязанность произвести ремонт дорожного покрытия в <данные изъяты> привести в соответствие с требованиями разметку 1.14.1 в <адрес><данные изъяты> на пешеходном переходе и устранить механические повреждения знака 8.2.1 «Зона действия».

В связи с неисполнением должником - администрацией Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Из текста решения Новопокровского районного суда Краснодарского края по гражданскому делу № г. по заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия уличной дорожной сети установленным стандартам в области безопасности дорожного движения и возложении обязанности произвести ремонт дорожного покрытия, разработать проекты и схемы организации дорожного движения на территории Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края следует, что в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края ФИО3 заявленные требования не признавал, пояснял, что часть выявленных нарушений устранены.

Таким образом, администрация Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, зная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и по вступлению решения в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о наличии обязанности исполнить требования исполнительного документа, указанную обязанность не исполнила.

Вместе с тем, пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Рассматривая требования администрации об освобождении от взыскании исполнительского сбора, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку вопрос об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения длительное время административным истцом не разрешается.

Однако, учитывая, что администрацией принимались меры по исполнению требований исполнительного документа (том №, л.д. №), суд усматривает основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть.

Одна четвёртая от 50000 рублей составляет 12500 рублей (50000:4), поэтому снижение суммы исполнительского сбора возможно, но не менее суммы в 37500 рублей (50000 руб. - 12500 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края к УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 руб. на одну четверть, определив сумму исполнительского сбора, подлежащего взысканию - 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края К.А. Некрут