Решение № 2-1247/2017 2-1247/2017~М-1062/2017 М-1062/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1247/2017

Дело №2-1247/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

а также с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску ФИО1 ФИО14 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском к ответчику ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> и просит суд: признать Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить в специальный стаж в льготном исчислении (<данные изъяты> год как <данные изъяты> год и шесть месяцев): период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра кардиохирургического отделения в Городской клинической больнице № <адрес>; периоды работы в Каширском муниципальном медицинском объединении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры гинекологического отделения; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры яслей-сада Каширской мебельной фабрики - в календарном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, на которую имеет право согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». На день обращения в Управление стаж истицы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения превысил <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по назначению и выплате пенсий Управления № принято решение об отказе истице в назначении пенсии, поскольку ею (ФИО1) не выработан специальный стаж <данные изъяты> лет (Протокол №). Ответчиком принято к зачету <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней медицинского стажа и не включен в зачет специального стажа в льготном исчислении -<данные изъяты> год за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> день, когда она работала медсестрой кардиохирургического отделения в клинической больнице № <адрес>. Также необоснованно исключен из медицинского стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней - работа в должности старшей медсестры яслей-сада Каширской мебельной фабрики. Не включены в специальный стаж в льготном порядке - <данные изъяты> год за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев периоды работы в Каширском медицинском объединении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры гинекологического отделения, всего <данные изъяты> года и <данные изъяты> день. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением № также исключен из специального стажа. В Протоколе № ответчиком не дана правовая оценка по исключению из специального стажа периода работы в должности старшей медсестры яслей-сада Каширской мебельной фабрики и периода нахождения на курсах повышения квалификации, и эти периоды в Протоколе № не указаны. Истица считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры яслей-сада Каширской мебельной фабрики должен быть включен в специальный стаж, так как в этот период действовало постановление СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым медицинские сестры пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение. Период нахождения на курсах повышения квалификации также должен быть включен в специальный стаж, так как требование повышать квалификацию входило в должностные обязанности истицы, за нею сохранялось рабочее место, средняя зарплата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала медсестрой кардиохирургического отделения в клинической больнице № <адрес>, принятый Управлением в специальный стаж календарно, должен исчисляться в льготном исчислении - <данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев, поскольку на момент ухода в отпуск по беременности и родам она (ФИО1) работала в кардиохирургическом отделении, и ее период работы до отпуска включен Управлением в льготном исчислении. Периоды работы в Каширском медицинском объединении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры гинекологического отделения должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, так как изменение наименования медицинского учреждения не изменило характера выполняемой истицей работы, за нею (ФИО1) сохранилось рабочее место, должностные обязанности и заработная плата не изменились (л.д.6-7 – исковые требования).

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, на которых она основывает заявленные к ответчику требования, и просила суд их удовлетворить, поскольку во все спорные периоды, заявленные в иске, истица осуществляла медицинскую деятельность. ФИО1 пояснила, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения лечебной работы и в период нахождения на курсах за нею сохранялся среднемесячный заработок, и производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> - ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и на указанную дату ФИО1 не выработан специальный стаж, дающий ей право для назначения пенсии. Заявленные истицей в требованиях периоды Управлением исключены из специального стажа, так как действующим законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж. Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> указал, что оснований для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется и просил суд в иске отказать.

Выслушав пояснения истицы, возражения представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты> лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как не выработан специальный стаж <данные изъяты> лет. Период стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать на общих основаниях; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке (л.д.23).

Из трудовой книжки (л.д.11-19), справки ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.8-10), справки АО «Каширамебель» за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (1) – (л.д.22), объяснений истицы ФИО1 следует, что она работала в Городской клинической больнице № (с ДД.ММ.ГГГГ г. - Городская клиническая ордена Трудового Красного знамени больница № Мосгорздравотдела, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> клиническая больница № Главного медицинского управления Мосгорисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ г. - Городская клиническая больница № Главного медицинского управления <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. - ГКБ № Департамента здравоохранения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г.- ГКБ № Комитета здравоохранения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. - ГКБ № Департамента здравоохранения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г.- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> ГКБ № Департамента здравоохранения <адрес>): зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры в <данные изъяты> кардиохирургическое отделение - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; переведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность операционной медицинской сестры того же отделения - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность операционной медицинской сестры того же отделения (до выхода из отпуска без сохранения содержания ФИО3)- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры того же отделения - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность операционной медицинской сестры того же отделения (на время декретного отпуска ФИО4)- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность палатной медицинской сестры того же <данные изъяты> кардиохирургического отделения - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; уволена ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РСФСР собственное желание (имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на полную ставку, надбавку за вредность не получала, очередные отпуска предоставлялись; за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: - ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам - приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; - приказы о предоставлении дородового и послеродового отпусков в ДД.ММ.ГГГГ г. не издавались. Имеются сведения о начислениях по больничным листам по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (количество дней не указано); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ До увольнения к работе не приступала. Другие отпуска без сохранения содержания не предоставлялись. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о направлении на курсы повышения квалификации и предоставлении ей учебный отпусков не имеется. Зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры палатной в <данные изъяты> отделение хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Уволена ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (С ДД.ММ.ГГГГ данное отделение переименовано в Отделение хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции стационара - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала: на полную ставку - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - на <данные изъяты> ставки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: - по семейным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; - по другим причинам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Отпуска по уходу за ребенком и учебные отпуска не предоставлялись. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на цикл "Сестринское дело в хирургии" с частичным отрывом от работы и сохранением средней заработной платы - приказ не издавался; в Каширском муниципальном медицинском объединении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры гинекологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшей медсестры яслей-сада Каширской мебельной фабрики (АО «Каширамебель» является правопреемником Каширской мебельной фабрики: Каширская мебельная фабрика переименована в Арендное предприятие «Каширамебель» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); Арендное предприятие «Каширамебель» преобразовано в Акционерное общество «Каширамебель» (Постановление администрации Каширского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Включению в стаж истицы ФИО1 подлежит период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Нахождение ФИО1 в спорный период на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о повышении квалификации № и сертификатом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются, кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец ФИО1 пояснила, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения лечебной работы. В период нахождения на курсах за ФИО1 сохранялся среднемесячный заработок, и производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Исходя из вышеизложенного, спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию. В связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Информационном письме Минтруда России и ПФР № указано, что отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ СФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия вышеназванных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку работа истицы ФИО1 в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения в Городской клинической больнице № <адрес> засчитана в специальный стаж работы в льготном исчислении, то в таком же исчислении засчитывается период ее нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Главы Администрации Каширского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Каширская ЦРБ переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусматривает наименование должности – медицинской сестры, старшей медсестры - больницы всех наименований.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет", а именно, эта работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 указанного Закона.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по установленному перечню год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В пункте 1 перечня наименования структурных подразделений предусмотрено отделение гинекологическое, в пункте 1 перечня наименования должностей предусмотрена должность – «операционная медсестра».

В последующем Каширское муниципальное медицинское объединение изменило свой правовой статус в соответствии с нормами ГК РФ, ФЗ "О некоммерческих организациях" и приказом Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" и на основании Распоряжения комитета по управлению имуществом администрации Каширского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение "Каширская центральная районная больница".

Суд считает, что изменение правовой формы, в связи с изменением законодательства, не может служить основанием исключения спорного периода работы в КММО из специального медицинского стажа, поскольку истец ФИО1 работала в должности операционной медсестры гинекологического отделения в муниципальном учреждении здравоохранения, на одном и том же месте. При этом ее должностные обязанности и место работы не изменялись. В связи с чем, периоды работы ФИО1 в Каширском муниципальном медицинском объединении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры гинекологического отделения подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Спорный период работы истицы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры яслей-сада Каширской мебельной фабрики также подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении в силу положений Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О ПЕНСИЯХ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА».

Из статьи 2 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.22 названного ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных судом периодов работы и применением льготного исчисления стажа, специальный стаж ФИО1 составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 отсутствовал необходимый специальный стаж в количестве <данные изъяты> лет, установленный п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», и она не обладала правом на досрочное назначение пенсии, вследствие чего суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение пенсии и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Так как на день обращения к ответчику истец ФИО1 не имела достаточный специальный стаж, то оснований для признания решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении досрочной пенсии незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 ФИО15 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о защите пенсионных прав, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 ФИО16 в льготном исчислении (<данные изъяты> год как <данные изъяты> год и шесть месяцев): период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра кардиохирургического отделения в Городской клинической больнице № <адрес>; периоды работы в Каширском муниципальном медицинском объединении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры гинекологического отделения; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры яслей-сада Каширской мебельной фабрики - в календарном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО17 о признании Решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина