Постановление № 5-913/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-913/2018

Дело № 5-913/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб. 208),

С участием: генерального директора Общества – ФИО1, представителя Управления – ФИО2,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

Общество с ограниченной ответственностью «Структура» ИНН [ № ], ОГРН [ № ], юридический адрес: [ адрес ]

установил:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ООО «Структура».

Генеральный директор Общества –ФИО1 в судебном заседании событие и состав административного правонарушения не признал.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании просила привлечь Общество к административной ответственности, назначить штраф.

Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3настоящей статьи.

По делу установлено, что на основании Приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] проведена проверка объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом. 1840-е», подлежащего охране на основании Постановления Администрации Нижегородской области от 08.02.2000 №33 «Об объявлении находящихся на территории г.Нижнего Новгорода объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры местного (областного) значения», расположенного по адресу: [ адрес ].

В рамках проверки установлено следующее:

Вышеуказанный объект является многоквартирным жилым домом и с [ 00.00.0000 ] находится в управлении ООО «Структура», что подтверждается информацией, представленной в Управление письмом от [ 00.00.0000 ] [ № ] от ООО «Структура»;

При визуальном осмотре кровли вышеуказанного объекта установлено, что она находится в неудовлетворительном состоянии: кровельный материал частично утрачен, стыки неровные, имеют зазоры, что является причиной протечек и намокания стен и фасадов. На шифере, покрывающем крышу, обнаружены многочисленные сколы, что подтверждается фотофиксацией, проведенной во время проверки. При визуальном осмотре участков чердачных помещений, вышеуказанного объекта наблюдались сквозные отверстия, следы протечек. Все вышеперечисленное приводит к попаданию атмосферных осадков в чердачные помещения, что приводит к намоканию потолка квартир последнего этажа, в которой видны локальные разрушения штукатурного слоя, трещины различные по ширине раскрытия, что подтверждается фотофиксацией, проведенной во время проверки.

Об аварийном состоянии кровли в Управление сообщено жительницей дома [ № ], кв.[ № ] по [ адрес ], ФИО3(письмо [ № ] от [ 00.00.0000 ] );

В соответствии с пп. 1 п.1 ст.47.3. Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные впункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Общество, осуществляя управление вышеуказанным объектом, в силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пп. а, б п. 2 Правил о содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 - в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши.

Согласно Постановлению правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», к таковым отнесены: а) Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опиранияжелезобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей.

В соответствии с п.2 ст. 33 Федерального закона Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

- государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включение объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формированиеиведениеперечнявыявленныхобъектовку наследия, формирование и ведение реестра;

- проведение историко-культурной экспертизы;

организацию исследований, необходимых для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия, регионального органа охраны объектов культурного наследия, муниципального органа охраны объектов культурного наследия;

- установление ограничений (обременении) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия;

- разработку, согласование и утверждение в случаях и порядке,установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраныобъектов культурного наследия, а также согласование решений федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления опредоставлении земель и об изменении их правового режима;

- установление требований к осуществлению деятельности в границахтерритории достопримечательного места, требований к градостроительнымрегламентам в границах территории достопримечательного места;установление особого режима использования земельного участка, в границахкоторого располагается объект археологического наследия;

- согласование проектной документации, необходимой для проведения работпо сохранению объекта культурного наследия;

- осуществление в случаях и порядке, установленных настоящимФедеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектовкультурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектовкультурного наследия либо объектов, обладающих признаками объектакультурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных,строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящегоФедерального закона работ по использованию лесов и иных работ;

- установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта;

- установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

- выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральнымзаконом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия и разрешения на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия;

- утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия;

- обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектовкультурного наследия, включенных в реестр, в целях определениямероприятий по обеспечению их сохранности;

- иные мероприятия государственной охраны объектов культурногонаследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия,проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законамисубъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органовохраны объектов культурного наследия;

Таким образом, в действиях ООО «Структура» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств:

- приказа [ № ]от [ 00.00.0000 ] ,

- акта [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

- фотофиксации,

- обращения ФИО3,

- приказа,

- акта,

- протокола [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, на предмет достоверности и допустимости и вместе признаны достаточными для установления события административного правонарушения и вины ООО «Структура».

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья руководствуется положениями статьи 2.1 Кодекса и квалифицирует содеянное как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 Кодекса.

Совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств, указанных в статье 4.3 Кодекса, по делу не имеется.

При рассмотрении дела обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ], достаточных оснований к этому не установлено.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, о возможности снижения размера штрафа в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ и установления его в сумме менее минимального предусмотренного санкцией частью 1 статьи 7.13 и назначении в размере 100000 рублей, что отвечает целям и требованиям административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Структура» (ИНН [ № ], ОГРН [ № ], юридический адрес: [ адрес ]) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области)

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород

БИК 042202001 ИНН <***> КПП 526001001 ОКТМО 22701000

КБК 144 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.