Решение № 2-1490/2016 2-87/2017 2-87/2017(2-1490/2016;)~М-1404/2016 М-1404/2016 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1490/2016

Дело № 2-87/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Трухиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Костромы в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 к ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Костромы в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО32, ФИО30, ФИО31, ФИО33 обратилась в суд с иском о признании незаконными действий ОАО «ТГК-2» по начислению за ДД.ММ.ГГГГ платы за отопление вышеуказанным потребителям. Требования мотивированы тем, что данные граждане в ДД.ММ.ГГГГ года получили платежные документы для внесения платы за предоставление коммунальных услуг, выставленные ОАО «ТГК-2» в которых была начислена плата за коммунальную услугу «отопление» за ДД.ММ.ГГГГ года. При этом в направленном документе указано, что начисление платы за отопление жителям домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, за ДД.ММ.ГГГГ года произведено с учетом нормативной продолжительности отопительного периода 222 дня. Согласно данным, размещенным на официальном сайте управляющей компании, а также как указано в платежных документах, выставляемых ОАО «ТГК-2», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, находится в управлении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания», многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес><адрес> находится в управлении ООО «КФК44», многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> А, <адрес>, д. А; многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в управлении ООО «УК Юбилейный 2007». Согласно Постановлению Администрации г. Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ года отопительный период ДД.ММ.ГГГГ годов на территории г. Костромы окончен ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, отопление в вышеуказанных многоквартирных домах было отключено, и в ДД.ММ.ГГГГ данная услуга не предоставлялась. Нормативы отопления в многоквартирных и жилых домах на территории городского округа г. Кострома утверждены постановлением Департамента топливно - энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года №. В указанном постановлении при установлении нормативов отопления в расчетах по городскому округу г. Кострома был использован показатель продолжительности отопительного периода на уровне 222 суток или 7,3 месяцев. Данным постановлением предусмотрен норматив отопления из расчета помесячной платы в течение отопительного периода. В связи с чем, плата за услугу «отопление» подлежит внесению только в месяцы отопительного периода по установленным в законном порядке тарифам с использованием нормативов потребления тепловой энергии. Исходя из этого, действия ОАО «ТГК-2» по начислению платы за отопление в «расчетный отопительный период» в 222 дня являются незаконными. В связи с тем, что вышеуказанные жильцы домов обратились в Администрацию г. Костромы с жалобами по начислению платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ при том, что фактически данная услуга предоставлена не была, Администрация г. Костромы в интересах потребителей обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Определениями Димитровского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования Администрации г. Костромы в интересах ФИО33 выделены в отдельное производство.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, Департамент топливно – энергетического комплекса и жилищно – коммунального хозяйства Костромской области, ОАО «ЕИРКЦ».

Представитель администрации г. Костромы по доверенности ФИО34 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Истцы, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ОАО «ТГК-2», надлежаще извещенное о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела без их участия, возражая против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Третьи лица ООО «Заволжье», ООО УК «Юбилейный 2007», надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание своих представителей не направили, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия, исковые требования полагали подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, надлежаще извещенный о слушании дела, своего представителя в суд не направил, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Третье лицо Департамент топливно - энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, надлежаще извещенный о слушании дела, своего представителя в суд не направил, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Третьи лица ООО «Премьер-Эксперт», ООО УК КФК-44», МУП г. Костромы «Городская управляющая компания», ОАО «ЕИРКЦ», надлежаще извещенные о слушании дела, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили.

По правилам ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 48 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

Неявка лица, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием жилищно-коммунальных услуг и их оплатой, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащим ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Судом установлено, что:

- многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> находятся в управлении ООО «КФК -44»;

- многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, пр-зд Говядиново, <адрес><адрес>, <адрес><адрес><адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, находятся в управлении ООО УК «Заволжье».

ОАО «ТГК № 2» является ресурсоснабжающей организацией коммунальной услуги отопление, предоставляемой населению г. Костромы, истцы являются потребителями коммунальной услуги «отопление».

Между управляющими компаниями и ОАО «ТГК № 2» (ресурсоснабжающая организация) заключены договоры теплоснабжения, в соответствии с которыми ресурсоснабжающая организация поставляет исполнителю (УК), а исполнитель принимает и оплачивает тепловую энергию, для целей оказания коммунальных услуг отопление и горячее водоснабжение собственникам (пользователям) помещений многоквартирных домов. Согласно п. 4.2 в случае, если многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, количество ресурсов определяется ресурсоснабжающей организацией на основании условий настоящего договора, исходя из: нормативной продолжительности отопительного сезона, нормативов потребления, установленных уполномоченными органами, площадей жилых и нежилых помещений. Пунктом 6.4 указанных договоров предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация ежемесячно направляет исполнителю счет, акт приема-передачи за объем фактически поставленных ресурсов, реестр начислений по учетным записям.

Вышеуказанные многоквартирные дома не оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета поставляемой теплоэнергии. Указанные обстоятельства сторонами по дела не оспариваются.

На основании представленных ОАО «ТГК № 2» счетов (расчетов) фактически потребителям-истцам начислялась плата за предоставление услуги по отоплению, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствуют, в том числе счета-извещения.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 5 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (с 01.01.2017 года «Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме»).

Согласно п. 2 нарванных Правил нормативом потребления коммунальной услуги в жилых помещениях является норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении.

Единицей измерения норматива потребления коммунальной услуги отопление в жилых помещениях является Гкал на 1 кв. метр общей площади (п.п. «е» п. 7 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг определяются в расчете на месяц потребления соответствующего коммунального ресурса.

Определение норматива потребления коммунальной услуги по отоплению производится по формуле, одним из расчетных показателей в которой является продолжительность отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде), в котором произведены измерения суммарного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирных домов или жилых домов (п. 3 Приложения №1 к Правилам).

В соответствии с п. 2 Приложения 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 2 Приложения № 2 к указанным Правилам при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, общей площади помещения и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по формуле:

Pi = Si x NT x TT,

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными Правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании постановления Департамента топливно-энергетического комплекса и. тарифной политики Костромской области от 11.08.2011 № 211/158 утверждены нормативы отопления в многоквартирных и жилых домах с централизованными системами теплоснабжения при отсутствии приборов учета на территории городского округа город Кострома Костромской области. При установлении норматива на отопление использовался показатель средней продолжительности отопительного периода применительно к населенному пункту город Кострома, равный 222 дня или 7,3 месяца, что следует из материалов дела и сторонами не оспаривается.

Данными нормативами предусмотрен норматив отопления из расчета помесячной платы в течение отопительного периода (Гкал. на 1 КВ.м в месяц).

Поскольку внесение платы за жилое помещение предусмотрено ежемесячно, норматив отопления определен в течение отопительного периода из расчета платы в месяц, расчетным периодом для оплаты коммунальных услугу также является месяц, поэтому в формуле при расчете платы за коммунальную услугу «отопление» должен использоваться месячный норматив потребленной тепловой энергии на отопление. В связи с чем, сумма платы за отопление подлежит внесению только в месяцы отопительного периода и рассчитывается по вышеуказанной формуле.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства, суд приходит к выводу, что при отсутствии приборов учета оплата услуги «отопление» должна производиться по установленным в законном порядке тарифам с использованием нормативов потребления тепловой энергии только в отопительный период, то есть исходя из фактического времени потребления коммунальной услуги отопление.

В ином случае показатель средней продолжительности отопительного периода 222 дня будет учтен в плате за отопление при отсутствии приборов учета дважды, как при расчете норматива для исчисления потребленной энергии в период фактической поставки тепловой энергии, так и при взимании платы за коммунальную услугу, в том числе и в периоды отсутствия ее фактического оказания, что не предусмотрено указанными выше нормами.

Согласно Постановлению Администрации города Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ года отопительный период ДД.ММ.ГГГГ годов на территории города Костромы окончен ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с чем, отопление в вышеуказанных многоквартирных домах было отключено, и в ДД.ММ.ГГГГ года данная услуга не предоставлялась. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Ссылка в отзыве ответчика на другие судебные постановления не может быть принята во внимание, поскольку эти судебные постановления приняты по делам, в которых истцы по настоящему делу не участвовали.

Суд, разрешая дело по существу, приходит к выводу о том, что ОАО «ТГК № 2» является надлежащим ответчиком по данным требованиям, поскольку ОАО «ТГК-2» в соответствии с заключенными с управляющими компаниями договорами теплоснабжения осуществляет отпуск тепловой энергии в спорные многоквартирные дома, а также производит начисление и сбор платы за тепловую энергию и за оказанные управляющей компаний коммунальные услуги по отоплению через ОАО «ЕИРКЦ» на основании заключенных агентских договоров на организацию работ по ведению аналитического учета и начислению платы за приобретаемые коммунальные услуги, при этом, указанные договоры не оспорены, являются действительными.

В материалах дела имеется решение Ленинского районного суда г. Ярославля, которым требования прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ТГК-2» о признании действий по начислению платы за отопление признаны незаконными и апелляционное определение Ярославского областного суда, которым данное решение отменено, постановлено отказать в удовлетворении исковых требований прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц. Данное гражданское дело не является аналогичным настоящему гражданскому делу, поскольку прокурор г. Костромы обратился в интересах неопределенного круга лиц, в настоящем деле круг истцов определен и является исчерпывающим, поэтому апелляционное определение Ярославского областного суда не носит преюдициальный характер, так как не относится к обстоятельствам рассматриваемого дела.

Кроме того, судебная практика не является источником права в Российской Федерации и конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении дел других лиц.

При таких обстоятельствах суд находит действия ответчика по начислению платы истцам за фактически не поставленную услугу «отопление» в ДД.ММ.ГГГГ незаконными, а исковые требования администрации г. Костромы в интересах жителей многоквартирных домов г. Костромы о признании действий ОАО «ТГК №2» по направлению в адрес ОАО «ЕИРКЦ» информации для начисления платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ года потребителям, проживающим в многоквартирных домах, необорудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, незаконными, обязании ОАО «Территориальная генерирующая компания №2» в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного решения произвести перерасчет платы за отопление жильцам многоквартирных домов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Костромы в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 к ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» о защите прав потребителя удовлетворить.

Признать действия ОАО «Территориальная генерирующая компания №2» по направлению в адрес ОАО «ЕИРКЦ» информации для начисления платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ года потребителям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 к ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» о защите прав потребителя, проживающих в многоквартирных домах необорудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, незаконными.

Обязать ОАО «Территориальная генерирующая компания №2» в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего судебного решения произвести перерасчет платы за услугу «центральное отопление» за май 2016 года в следующих размерах:

ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 621 рубля 50 копеек;

ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 389 рублей 80 копеек;

ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, в размере 755 рублей 16 копеек;

ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, в размере 913 рублей 28 копеек;

ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, комн. 8, в размере 577 рубля 05 копеек;

ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 506 рублей 76 копеек;

ФИО7, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере 639 рублей 08 копеек;

ФИО8, проживающего по адресу: <адрес>, в размере 912 рублей 89 копеек;

ФИО9, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 798 рублей 05 копеек;

ФИО10, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 649 рублей 66 копеек;

ФИО11, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 909 рублей 79 копеек;

ФИО12, проживающей по адресу: <...>, в размере 271 рубля 85 копеек;

ФИО13, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 1 339 рублей 96 копеек;

ФИО14, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 613 рублей 35 копеек;

ФИО15, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере 789 рублей 21 копейки;

ФИО16, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 652 рублей 06 копеек;

ФИО17, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере 395 рублей 80 копеек;

ФИО18, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере 392 рублей 21 копейки;

ФИО19, проживающего по адресу: <адрес>, в размере 466 рублей 52 копеек;

ФИО20, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере 603 рублей 86 копеек;

ФИО21, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 796 рублей 65 копеек;

ФИО22, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 925 рублей 29 копеек;

ФИО23, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 523 рублей 57 копеек;

ФИО35, проживающего по адресу: <адрес>, в размере 387 рублей 43 копеек;

ФИО24, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 281 рубля 72 копеек;

ФИО25, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 635 рублей 46 копеек;

ФИО26, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере 414 рублей 77 копеек;

ФИО27, проживающего по адресу: <адрес>, в размере 586 рублей 44 копеек;

ФИО28, проживающей по адресу: <адрес>, в размере 750 рублей 51 копейки;

ФИО29, проживающего по адресу: <адрес>, в размере 415 рублей 59 копеек;

ФИО30, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере 760 рублей 58 копеек;

ФИО31, проживающего по адресу: <адрес>, в размере 754 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова