Постановление № 5-50/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-50/2017

Дело № 5-50/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калачинск 3 мая 2017 года

Калачинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 К РФ об АП, в отношении юридического лица – Общество с Ограниченной Ответственностью «Управление АЗС», расположенного по адресу: г. <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Управление АЗС» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, на объекте дорожного сервиса АЗС «Топлайн» расположенного на 944 км автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» ДД.ММ.ГГГГ года в 10 часов 55 минут допущено нарушение ст. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), а именно юридическим лицом ООО «Управление АЗС» не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при въезде на объект дорожного сервиса АЗС «Топлайн» расположенного на 944 км автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» с правой стороны, сформированные снежные валы, не обеспечен треугольник видимости, что является нарушением п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебное заседание представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Управление АЗС» ФИО1 не явился, в заявлении просил освободить их от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. В случае отсутствия оснований для освобождения Общества с ограниченной ответственностью «Управление АЗС» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД МО МВД России по Калачинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как видно их Устава ООО «Управление АЗС» (л.д. 22-41), общество создано для осуществления коммерческой деятельности и извлечения прибыли, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством и учредительными документами (п. 2.1). Предметом деятельности Общества является, в частности, розничная торговля моторным топливом, торговля автотранспортными средствами, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, оптовая торговля топливом, прочая оптовая торговля, розничная торговля в неспециализированных магазинах пищевыми продуктами, табачными изделиями.

Согласно п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 г. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Формирование снежных валов не допускается:

- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;

- ближе 5 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;

- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

- на тротуарах.

Как следует из протокола об административном правонарушении № (л.д. 2-3), при въезде на объект дорожного сервиса АЗС «Топлайн» расположенного на 944 км автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» с правой стороны, сформированные снежные валы, не обеспечен треугольник видимости.

Факт совершения правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 2), также подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным ДД.ММ.ГГГГ г. инспектором ОГИБДД МО МВД России по Калачинскому району ФИО2, с приложением фототаблицы (л.д.15-16), актом обследования автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 17-18), составленным комиссией в составе ведущего инженера ПЭО омского филиала ФКУ «Сибуправтодор», госинспектора отдела надзора УГИБДД УМВД России по Омской области, инспектором штаба СРДПС ГИБДД УМВД России по Омской области (л.д. 17-18).

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства с учетом положений ст. 26.11 К РФ об АП, суд приходит к выводу о виновности ООО «Управление АЗС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 К РФ об АП.

При данных обстоятельствах, руководствуясь санкцией ч. 1 ст. 12.34 К РФ об АП, суд полагает назначить наказание виде административного штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 К РФ об АП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4. 1 КоАП РФ ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4. 1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 3.2., 3.3. ст. 4. 1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П, следует, что неадекватность установленных законодателем санкций за совершение административных правонарушений, может быть преодолена судьей при назначении административного наказания при наличии установленного фактора высокой обременительности для юридического лица суммы административного штрафа, предусмотренного санкцией за совершение вмененного ему административного правонарушения.

Сумма административного штрафа даже в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 12.34 К РФ об АП составляет 200 000 рублей и является высоко обременительной для субъекта экономической деятельности ООО «Управление АЗС», свидетельствует об избыточности административного принуждения, о подавлении экономической самостоятельности и инициативы юридического лица, чрезмерном ограничении свободы предпринимательства и права собственности.

В связи с изложенным, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, принимая во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а именно, то, что действия ООО «Управление АЗС» не повлекли каких-либо вредных последствий, а также не нанесли угрозы охраняемым общественным интересам, учитывая в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, то, что ООО «Управление АЗС» незамедлительно при выявлении нарушений осуществило уборку снежных валов, обеспечив тем самым треугольник видимости, отсутствие обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагая, что назначение ООО «Управление АЗС» штрафа в пределах санкции статьи - в размере от 200 000 до 300 000 руб. не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины ООО «Управление АЗС» его имущественному положению, суд полагает, что минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 3.1-3.3 ст. 4.1, ст. 12.34, ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с Ограниченной Ответственностью «Управление АЗС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК МФ РФ по Омской области (ОМВД РФ по Калачинскому району) ИНН-<***>, КПП-550301001, Р\С- 40101810100000010000, Банк получателя ГКРЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК-045209001, КБК-18811630030016000140, ОКТМО 52 618 000, УИН:18810455170120000396, назначение платежа - административный штраф.

Разъяснить ООО «Управление АЗС», что в случае неуплаты штрафа, и не поступлении сведений о его уплате в орган вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст. 32.2 К РФ об АП, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 К РФ об АП, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд, в течение 10 дней с момента вручения правонарушителю копии данного постановления.

Судья: