Постановление № 5-114/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-114/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ ФИО2 ПРАВОНАРУШЕНИИ

05 апреля 2024 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гаджиев Х.К., рассмотрев поступившие материалы дела об ФИО2 правонарушении в отношении ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Узбекистан, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: РД, <адрес> корпус «А» <адрес> привлекаемого к ФИО2 ответственности по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об ФИО2 правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в служебном помещении отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД по адресу: РД, <адрес>, в ходе проверки гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заграничный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, обратившегося с целью проверки законности пребывания на территории РФ для осуществления трудовой деятельности, установлен факт нарушения правил въезда в Российскую Федерацию, так как в отношении данного иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> вынесено решение о выдворении за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда. А именно, ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию РФ. Ранее ДД.ММ.ГГГГ последний постановлением был выдворен из РФ, тем самым гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил норму п. 2 ст. 27 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 факты, изложенные в протоколе об ФИО2 правонарушении, не отрицал, вину признал полностью. Права и обязанности лицу, привлекаемому к ФИО2 ответственности, предусмотренные ч. 1 25.1, 25.13, 30.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, разъяснены и понятны.

Факт совершения ФИО2 правонарушения и вина ФИО1, в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об ФИО2 правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, постановлением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой из Центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России, справкой.

Оценивая приведенные доказательства, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства. Совокупность собранных доказательств судья считает достаточной для вывода о виновности ФИО1, в совершении ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ФИО2 ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п. 1, пп. 4 п. 3 ст. 6 Закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано в том числе иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 7 Закона N 115-ФЗ определены основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранному гражданину.

При этом, в соответствии с п. 1.2 ст. 7 Закона № 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон N 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в том числе в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об ФИО2 выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня ФИО2 выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее был признан виновным в совершении ФИО2 правонарушения и выдворен за пределы РФ решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об ФИО2 правонарушении обязательно для исполнения в полном объеме всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами с момента его вступления в законную силу.

Согласно распечатки из Центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России ФИО1 выехал из Российской Федерации и с учетом положений пп. 2 ч. 1 ст. 27 Закона № 114-ФЗ не вправе был въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня ФИО2 выдворения за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных положений пп. 2 ч. 1 ст. 27 Закона № 114-ФЗ, И. въехал на территорию Российской Федерации.

Действия гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ верно, поскольку он нарушил норму п. 2 ст. 27 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об ФИО2 правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в совершении ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Протокол об ФИО2 правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права последнего при составлении протокола соблюдены.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение ФИО2 штрафа в размере штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с ФИО2 выдворением за пределы РФ либо без такового.

В соответствии с общими правилами назначения ФИО2 наказания ФИО2 наказание за совершение ФИО2 правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное ФИО2 правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об ФИО2 правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении ФИО2 наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им ФИО2 правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ФИО2 ответственность, и обстоятельства, отягчающие ФИО2 ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде ФИО2 выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об ФИО2 правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках ФИО2 судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу ФИО2 ответственности.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об ФИО2 правонарушениях правила применения мер ФИО2 ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате ФИО2 правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от ФИО2 правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за ФИО2 правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности И., отсутствие обстоятельств, смягчающих ФИО2 ответственность, в качестве отягчающего вину обстоятельства суд учитывает нахождение длительного времени на территории Российской Федерации без оформления документов, привлечение его ранее к ФИО2 ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП в 2016 году, что свидетельствует о стойком игнорировании российского законодательства. А также учитывает въезд на территорию РФ в нарушение п. 2 ст. 27 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до истечения 5 летнего срока

Также судом не установлено обстоятельств, исключающих назначения ФИО2 наказания в виде ФИО2 выдворения, с учетом нахождения длительное время на территории РФ без оформления документов, въезд на территорию РФ до истечения 5-летнего срока, отсутствия материальной возможности самостоятельно покинуть РФ. Родственников граждан РФ ФИО1 на территории РФ не имеет, устойчивых семейных связей с гражданами РФ нет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде ФИО2 штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, с ФИО2 выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, паспорт серии FA 525377 выдан ДД.ММ.ГГГГ, виновным по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об ФИО2 правонарушениях и назначить ему ФИО2 наказание в виде ФИО2 штрафа в доход государства в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, с ФИО2 выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты ФИО2 штрафа: получатель: отделение НБ <адрес>/ УФК по <адрес> (МВД России по <адрес> л/с <***>), ИНН №, код ОКАТО 82701000, КПП 057201001, код ОКТМО №, БИК ТОФК № КБК 18№, Казначейский счет: 03№, Единый казначейский счет: 40№, УИН 18№. Наименование платежа: ФИО2 штраф.

ФИО2 штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с ФИО2 выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об ФИО2 правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате ФИО2 штрафа, необходимо представить в Советский районный суд <адрес>.

До исполнения ФИО2 наказания в виде ФИО2 выдворения за пределы РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ поместить ФИО1 ФИО3, в ЦВСИГ МВД РФ по РД на срок до вступления настоящего постановления в законную силу и срок необходимый для принудительного выдворения за пределы РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Х.К. Гаджиев