Решение № 2-28/2025 2-28/2025(2-806/2024;)~М-755/2024 2-806/2024 М-755/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-28/2025

Гражданское дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Цыреновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к администрации муниципального образования «Кижингинский сомон» о возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные мероприятия на детской площадке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кижингинский сомон» о возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные мероприятия на детской площадке, который мотивирован тем, что прокуратурой была проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности администрации МО «Кижингинский сомон», в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> (около здания <адрес>»), расположена детская площадка, при её осмотре выявлено ненадлежащее состояние площадки, а именно, забор игровой площадки частично сломан, тренажеры для игр имеют дефекты, эстетический вид площадки не поддерживается в надлежащем состоянии. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Кижингинский сомон» внесено представление, однако нарушения на сегодняшний день не устранены, детская площадка не приведена в нормативное состояние. Таким образом, администрацией МО «Кижингинский сомон» ненадлежащим образом организовано решение вопросов местного значения по благоустройству мест массового отдыха, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия, и создается угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, отдыхающих на игровой площадке. В связи с чем, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ, просит обязать ответчика привести детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в нормативное состояние в соответствии с национальным стандартом, утвержденным Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. №182-ст, а именно, произвести ремонтные работы забора, тренажеров, имеющих дефекты, произвести обновление окраски оборудования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кижингинского района Республики Бурятия Бадармаева Э.А. заявленное требование поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика глава администрации МО «Кижингинский сомон» ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что признаёт исковое требование прокурора.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании пункта 1 статьи 12 данного Федерального закона в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 33/пр утвержден Свод правил 476.1325800.2020 «Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» (далее – СП 476.1325800.2020).

Согласно пункту 3.1.7 СП 476.1325800.2020 жилой микрорайон - это элемент планировочной структуры городского и сельского поселения, на территории которого размещается преимущественно жилая застройка, в границах которого обеспечивается обслуживание населения объектами повседневного и периодического спроса, включая общественные пространства и озелененные территории, состав, вместимость и размещение которых рассчитаны на жителей микрорайона.

Элементами благоустройства жилого микрорайона являются: площадки отдыха взрослого населения, детские игровые площадки (площадки для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста), площадки для хозяйственных целей (контейнерные площадки), площадки для выгула собак, площадки для занятий физкультурой взрослого населения (в том числе спортивные), элементы озеленения, малые архитектурные формы (МАФ), пешеходные дорожки, стоянки автомобилей, некапитальные объекты строительства, информационные стенды (пункт 8.2 СП 476.1325800.2020).

Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие (пункт 3.1.3 СП 476.1325800.2020).

Требования к оборудованию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного использования установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013). Данный стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок всех типов.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 одним из требований к детским площадкам является регулярное обслуживание, которое включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно пункту 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В силу 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования «Кижингинский сомон», расположенная по адресу: Республика Бурятия, <...>, зарегистрирована в налоговом органе в качестве юридического лица 24 декабря 2005 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности администрации муниципального образования «Кижингинский сомон» является деятельность органов местного самоуправления городских округов.

Согласно пункту 4 статьи 1 Устава муниципального образования «Кижингинский сомон», в состав территории данного муниципального образования входят населенные пункты- <адрес><адрес>, <адрес>.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Устава муниципального образования «Кижингинский сомон», к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно выписке из ЕГРН, администрация муниципального образования «Кижингинский сомон» является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <адрес>.

Согласно справке главы администрации МО «Кижингинский сомон» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находятся 5 игровых детских тренажера, которые находятся на балансе администрации МО «Кижингинский сомон».

В ходе проведенных прокуратурой проверок установлено, что указанная детская площадка находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: забор площадки частично сломан, 1 тренажер находится в неисправном состоянии (лежит на земле), 3 тренажера для игр имеют дефекты в виде сколов краски, дефекты конструкции в виде вмятин, тренажеры имеют ненадлежащее крепление.

Пунктом 4.3. ГОСТ Р 52301-2013 запрещено пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес МО «Кижингинский сомон» внесено представление об устранении нарушений, однако на настоящий период нарушения ответчиком не устранены, детская площадка не приведена в нормативное состояние, что подтверждается актом проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, администрация МО «Кижингинский сомон», являясь собственником (балансодержателем) оборудования, установленного на рассматриваемой детской площадке, и правообладателем земельного участка, на котором расположена детская площадка с оборудованием, обязана провести работы по обслуживанию и обеспечению безопасности данного оборудования при его использовании.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленный прокурором района иск в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ненадлежащее обустройство детской игровой площадки, нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе детей, ввиду повышения риска возникновения травмирующих ситуаций и причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым предоставить ответчику срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, указанный срок, связан с началом летнего сезона и отдыха детей, является достаточным для разрешения вопроса по финансированию данного мероприятия и приведения ответчиком детской площадки в соответствии с нормативными требованиями.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается орган местного самоуправления, выступающий по делам в качестве ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кижингинский сомон» Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтно-восстановительные работы на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), в соответствии с требованиями пунктов 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст, а именно произвести ремонтные работы тренажеров, имеющих дефекты, забора, обновление окраски оборудования детской площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В.Игумнова

Копия верна: Судья Е.В.Игумнова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ