Решение № 2-142/2025 2-142/2025~М-48/2025 М-48/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-142/2025

УИД: № 36RS0034-01-2025-000108-30

Дело № 2-142/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 25 февраля 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Бондаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к администрации Россошанского муниципального района Воронежской области, администрации Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о признании за ней права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что, 21.12.2010 муниципальное образование – Россошанский муниципальный район Воронежской области, на основании договора аренды земельного участка № предоставило ей в аренду сроком на 5 лет (с 21.12.2010 до 21.12.2015) земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью 2 557 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. В период действующего договора аренды /ФИО1./ возвела на указанном земельном участке индивидуальный жилой дом, общей площадью 40,3 кв.м.. По состоянию на август 2015 года объект был возведен со степенью готовности 60%. 12.10.2015 указанный объект незавершенного строительства поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. По состоянию на 15.09.2015, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию указанного объекта незавершенного строительства истцом не представлено. При этом, нормами градостроительного законодательства, действовавшего в период строительства было предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в том числе индивидуального жилого дома, осуществляются на основании разрешения на строительство (части 2, 17 ст. 51 ГрК РФ), а основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ). В декабре 2015 года, до истечения срока действия договора аренды земельного участка, /ФИО1./ завершила строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, однако в пределах срока действия договора аренды земельного участка обратиться в суд с исковым заявлением об узаконивании самовольно возведенного жилого дома она не успела. 18.11.2024 года /ФИО1./ обратилась в Администрацию Россошанского муниципального района Воронежской области с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома. Указанное уведомление возвращено /ФИО1./, так как уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось; в уведомлении отсутствуют сведения о правах застройщика на земельный участок. Возведенный /ФИО1./ индивидуальный жилой дом, соответствует требованиям строительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью людей. Вместе с тем, продлить договор аренды земельного участка, либо заключить новый договор аренды для завершения оформления прав на возведенный объект, /ФИО1./ не представляется возможным, поскольку договор аренды земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. При таких обстоятельствах защитить свои права на возведенный жилой дом /ФИО1./ возможно только в судебном порядке путем признания права.

Истец /ФИО1./ и её представитель – адвокат /Х/, действующая на основании удостоверения № 3923 от 17.01.2025 и ордера № 37 от 11.02.2025 (л.д. 73), о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В адресованном суду заявлении указали, что исковые требования поддерживают в полном объёме; просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 72).

Ответчик – администрация Россошанского муниципального района Воронежской области, о дате и времени рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направила, причину неявки не сообщила. Представитель администрации /З/, действующий на основании доверенности № 24 от 03.12.2024 (л.д. 65), обратился к суду с отзывом, в котором просил суд вынести решение по своему усмотрению в отсутствие представителя администрации (л.д. 64).

Ответчик – администрация Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, о дате и времени рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направила, причину неявки не сообщила. Глава администрации /Щ/ , избранный решением совета народных депутатов от 06.10.2020 (л.д. 70), обратился к суду с заявлением, в котором просил суд вынести решение по своему усмотрению в отсутствие представителя администрации (л.д. 69).

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о дате и времени рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направило, причину неявки не сообщило (л.д. 63).

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, заслушав третье лицо, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут передаваться, в том числе земельные участки.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон (п. 1 ст. 621 ГК РФ).

Как следует из ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.03.2015 г., в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введена статья 3.3, в которой определен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В материалах дела имеются следующие доказательства предоставления /ФИО1./ в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 557 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>: постановление администрации Россошанского муниципального района Воронежской области № 3197 от 21.12.2010 (л.д. 12); договор аренды земельного участка № 257-2010 от 21.12.2010, который не расторгался, земельный участок не возвращался (л.д. 9-10); акт приема-передачи земельного участка от 21.12.2010 (л.д. 11).

Как усматривается из договора аренды земельного участка № 257-2010 от 21.12.2010, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен истцу сроком на 5 лет, до 21 декабря 2015 г.. Сведений о направлении уведомления об отсутствии намерения продлевать с истцом арендные отношения, после прекращения срока действия вышеуказанного договора, с предложением возвратить земельный участок, во исполнение положений статьи 622 ГК РФ, суду не предоставлено, так же как и сведений об обращении истца с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец продолжительное время (с 2010 года) по настоящее время пользуется земельным участком, задолженности по уплате арендной платы по состоянию на 25.02.2025 не имеет (л.д. 74).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз. 2 п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

В силу п. 2 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Из материалов дела следует, что истцом /ФИО1./ осуществлено строительство индивидуального жилого дома, расположенного на территории земельного участка по адресу: <адрес>, который на момент рассмотрения дела зарегистрирован в ЕГРН в качестве объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № (л.д. 50).

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Исходя из технического плана здания, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен в период действия договора аренды земельного участка, в 2015 году, общая площадь жилого дома составляет 40,3 кв.м. (л.д. 27-31).

Как усматривается из представленного истцом технического заключения ООО «Проект», строительство жилого дома выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил; в расчетных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома, исключена возможность недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и жилого дома в целом, вследствие деформаций и образования трещин; жесткость конструкций здания жилого дома соответствует требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения»; законченный строительством жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью людей (л.д. 39-49).

Указанные письменные доказательства суд находит достоверными, поскольку исследования проведены с использованием технической литературы, в них указана методика проведения исследований, исследования подписаны специалистами, каких-либо противоречий в них не обнаружено.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В настоящее время суд не усматривает каких-либо препятствий для признания за истцом права собственности на индивидуальный жилой дом, который был возведен в период действия договора аренды земельного участка, предоставленного для этих целей. Сведений о том, что жилой дом каким-либо образом нарушает права и законные интересы граждан, либо создаёт угрозу их жизни или здоровью, у суда не имеется.

Таким образом, учитывая отсутствие возражений у ответчика и третьих лиц против удовлетворения заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий к удовлетворению иска.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права (ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования /ФИО1./ к администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать за /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> право собственности на жилой дом, общей площадью 40,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности /ФИО1./ на вышеуказанный объект недвижимости: жилой дом, общей площадью 40,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025.