Решение № 2-1259/2017 2-1259/2017~М-1287/2017 М-1287/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1259/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Быстрых П.Г.,

с участием

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1259/2017 по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования г. Донской Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку (гараж),

установил:

22 сентября 2017 года ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Донской Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку (гараж).

Истец ФИО3 просит признать за ним право собственности на самовольную постройку: объект недвижимости (гараж), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, признать за ним право пользования соответствующей частью земельного участка (<данные изъяты> кв.м – согласно техническому паспорту), занятой объектом недвижимости (гаражом), расположенным по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований указал, что ему ФИО3 на праве собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером - <данные изъяты>. Права истца на земельный участок подтверждаются свидетельством о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации муниципального образования города Донской Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, на основании которого, в собственность истца передан земельный участок с находящимся на нем гаражом, принадлежащий ранее ФИО1.

Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной, т.к. создана на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, поскольку в собственность было предоставлено <данные изъяты> кв.м, а согласно техническому паспорту от 14.09.2017 года площадь постройки (гаража) по наружному обмеру составляет <данные изъяты> кв.м. Возведенный объект (гараж) соответствует целевому назначению земельного участка: для строительства гаража в общей зоне застройки гаражей по <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на землю <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра недвижимости № <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, статус строения (гаража) соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует установленным строительным, санитарно – эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Согласно ситуационному плану технического паспорта видно, что правая и левая стена гаража является общими стенами с соседними гаражами.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил признать за ним право собственности на самовольную постройку: объект недвижимости (гараж), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, признать за ним право пользования соответствующей частью земельного участка (<данные изъяты> кв.м – согласно техническому паспорту), занятой объектом недвижимости (гаражом), расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Донской Тульской области, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возражений от ответчика не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ - право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В абз. 2 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Вместе с тем, в силу положений ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По смыслу закона – отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и / или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, разрешение на строительство не является обязательным условием для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты>, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, на основании решения администрации г. Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Земельный участок площадью 20 кв.м, расположенный в зоне застройки гаражей по <адрес>, целевое назначение – строительство гаража.

Согласно, имеющейся в деле копии постановления главы администрации города Донского Тульской области, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, земельный участок, расположенный в общей зоне застройки гаражей по <адрес>, с находящимся на нем гаражом, принадлежащий ранее ФИО1, предан ФИО3.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровую стоимость – 34 197 рублей.

Из технического паспорта, произведенного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» Донское отделение Центрально – Черноземного филиала АО Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадь участка – <данные изъяты> кв.м, объем гаража <данные изъяты> куб.м, площадь гаража по внутреннему обмеру – <данные изъяты> кв.м.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Истцом представлено техническое заключение от 06.10.2017 года, о состоянии конструкций и объемно – планировочного решения гаража, находящегося по адресу: <адрес>, из которого следует, что строительные конструкции строения гаража на момент обследования находится в работоспособном состоянии и при условии проведения своевременных ремонтов, правильного режима эксплуатации и отсутствия дополнительных нагрузок, пригодно к дальнейшей эксплуатации, не нарушает строительные нормы и правила, а также технические регламенты, и на момент обследования не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Объемно – планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям пожарной безопасности, эксплуатационным характеристикам, санитарно – эпидемическим требованиям по охране здоровья граждан и окружающей природной среды, предъявляемым к сооружениям в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» актуальная редакция СНиП 31 – 06-2009.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно положениям ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство, согласно ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в зоне общей застройки гаражей, площадь которого по внутреннему обмеру составляет <данные изъяты> кв.м, площадь по наружному обмеру – <данные изъяты> кв.м, и занимает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., не нарушает интересы третьих лиц, соответствует градостроительным нормам и правилам, ответчик администрация муниципального образования город Донской не возражает против удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на самовольную постройку (гараж) - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО3 право собственности на самовольную постройку: объект недвижимости (гараж), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 право пользования соответствующей частью земельного участка (<данные изъяты> кв.м – согласно техническому паспорту), занятой объектом недвижимости (гаражом), расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Заря