Постановление № 5-128/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-128/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-128/2018

по делу об административном правонарушении

27

июня

2018

года

г. Кириши

Ленинградской области

Судья Киришского городского суда Ленинградской области С.Ю.Быстрова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки Украины, семейное положение - вдова, не имеющей на иждивении детей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пенсионерки,

установил:

в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом ОМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из содержания протокола следует, что в 17 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ в отделе по <адрес> УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> по адресу: <адрес>, каб. № выявлена гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая допустила нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно: гражданке ФИО1 УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан вид на жительство иностранного гражданина № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период, установленный законом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не уведомила о своём проживании в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за 2017 год. А именно, не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, предусмотренную п.6 ст.8 ФЗ РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение на территории Ленинградской области, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемая, после разъяснения ей прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не заявляла, вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, и пояснила, что не подала уведомление о своем проживании на территории РФ за 2017 год, так как забыла об этой обязанности: расписку в получении вида на жительство получила ДД.ММ.ГГГГ, с ней внимательно ознакомилась, положила её среди документов и забыла про неё. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ей выдан вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ; она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, там и проживает в настоящее время с дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и зятем ФИО3, совместно ведут общее хозяйство. Вину признаёт.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом,

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Заслушав объяснения привлекаемой, которая вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, исследовав и оценив в совокупности представленные в судебном заседании доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемая с протоколом об административном правонарушении ознакомлена, что подтвердила своей подписью (л.д.1);

рапорт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);

копию паспорта иностранного гражданина (л.д.3-4);

копию миграционной карты (учётной карточки иностранного гражданина) (л.д.5);

копию вида на жительство №;

копию расписки ФИО1 (л.д.7);

справку о результатах проверки (л.д.8-10);

справку ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.11-12);

справку о результатах проверки (л.д.13-15).

иные материалы дела, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина привлекаемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ доказана полностью.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемой, судом не установлено.

Суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации по адресу регистрации: <адрес>, с дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации и зятем ФИО3, гражданином Российской Федерации, совместно ведут общее хозяйство. В ближайшее время ФИО1 собирается подавать документы на приобретение гражданства Российской Федерации.

На основании изложенного, поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО1 гражданства РФ, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, выразившиеся в нарушении установленного режима пребывания и проживания в Российской Федерации, личность привлекаемой, её имущественное положение, суд полагает привлекаемой назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, так как назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.8, п. 1 ч. 1 29.9, 29.10, 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

Хмельницкую Е. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК РФ по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН-<***>; КПП 784201001; ОКТМО 41624000; БИК 044106001; Номер счета получателя платежа № в Отделение по <адрес> Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ ( Отделение Ленинградское; код бюджетной классификации №.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья