Решение № 2-505/2025 2-505/2025~М-166/2025 М-166/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-505/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., с участием представителя истца старшего помощника Тайшетского межрайонного прокурора Байминовой Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-505/2025 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шелаевского муниципального образования о возложении обязанности провести специальную оценку условии труда рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 муниципального образования, указывая в обоснование заявленных требований, что Тайшетской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения трудового законодательства ФИО1 муниципального образования установлено, что работодателем в лице ФИО1 муниципального образования не проведена специальная оценка условий труда.

ФИО1 муниципального образования является юридическим лицом, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании за основным государственным номером ОГРН:№ ИНН: № Местонахождением юридического лица является: <адрес>, с. ФИО1, <адрес>.

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации основными обязанностями работодателя, являются в том числе соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Согласно требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель ФИО1 обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель ФИО1 обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом. Все остальные рабочие места подлежат специальной оценке по условиям труда.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Согласно представленному в рамках проверки Штатному расписанию, утвержденному постановлением главы ФИО1 муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ (в последующем штатное расписание не изменялось, новое штатное расписание в действие не вводилось), в ФИО1 муниципального образования имеются рабочие места по профессии «главный специалист», «ведущий специалист», «секретарь руководителя», «инспектор отдела кадров», «инспектор ВУС», «уборщица служебных помещений 1 разряда», «сантехник 4 разряда», «электросварщик 4 разряда», «сторож 1 разряда», «подсобный рабочий».

Установлено, что в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) сведения о проведении специальной оценки условий труда в ФИО1 муниципального образования отсутствуют.

Согласно сведениям, предоставленным ФИО1 муниципального образования специальная оценка условий труда не проводилась.

Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права работников, работающих в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. На основании изложенного Тайшетский межрайонный прокурор просит суд ФИО1 муниципального образования провести специальную оценку условий труда рабочих мест до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца старший помощник Тайшетского межрайонного прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава ФИО1 муниципального образования, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит увеличить срок для исполнения мероприятий по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть дело в отсутствии представителя ФИО1 МО.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения. В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель ФИО1 обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель ФИО1 обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").

В ходе рассмотрения гражданского дела, судом установлено, что в ФИО1 муниципального образования имеются рабочие места по профессии «главный специалист», «ведущий специалист», «секретарь руководителя», «инспектор отдела кадров», «инспектор ВУС», «уборщица служебных помещений 1 разряда», «сантехник 4 разряда», «электросварщик 4 разряда», «сторож 1 разряда», «подсобный рабочий».

Указанная информация следует из штатного расписания утвержденного постановлением ФИО1 МО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика ФИО1 МО представил договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «АРМОТ» обязуется оказать услуги для целей специальной оценки условий труда в соответствии с перечнем рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда в ФИО1 МО, 8 рабочих мест (приложение № к договору). Срок оказания услуг до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки проведенной Тайшетской межрайонной прокуратурой на предмет соблюдения трудового законодательства ФИО1 муниципального образования, установлено, что работодателем в лице ФИО1 муниципального образования не проведена специальная оценка условий труда.

Данное нарушение не оспаривается ответчиком, который не представил суду надлежащим образом оформленные документы по специальной оценке условий труда рабочих мест по профессиям: «секретарь руководителя», «инспектор отдела кадров», «инспектор ВУС», «уборщица служебных помещений 1 разряда», «сантехник 4 разряда», «электросварщик 4 разряда», «сторож 1 разряда», «водитель 1 разряда».

Данное нарушение не оспаривается ответчиком, который не представил суду надлежащим образом оформленные документы по специальной оценке условий труда рабочих мест.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требовании действующего законодательства ФИО1 муниципального образования, не проведена оценка условий труда рабочих мест, по профессиям: «секретарь руководителя», «инспектор отдела кадров», «инспектор ВУС», «уборщица служебных помещений 1 разряда», «сантехник 4 разряда», «электросварщик 4 разряда», «сторож 1 разряда», «водитель 1 разряда».

Бездействие ФИО1 муниципального образования по непринятию мер по не проведению специальной оценке условий труда рабочих мест, не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, особенности финансирования, принимая во внимание необходимость соблюдения ответчиком соответствующей процедуры, а также учитывая общественные интересы в защиту которых выступает Тайшетский межрайонный прокурор, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, суд отмечает, что законодатель не ставит в зависимость возможность исполнения полномочий органа местного самоуправления возложенных на него законом от наличия, либо отсутствия своевременного соответствующего финансирования. Со стороны ответчика, какие-либо доказательства в обоснование невозможности исполнения решения суда приведены не были.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

ФИО1 муниципального образования <адрес> ОГРН №, ИНН № провести специальную оценку условий труда рабочих мест по профессиям: секретарь руководителя, инспектор отдела кадров, инспектор ВУС, уборщица служебных помещений 1 разряда, сантехник 4 разряда, электросварщик 4 разряда, сторож 1 разряда, водитель 1 разряда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025