Решение № 2-144/2019 2-144/2019(2-2062/2018;)~М-1978/2018 2-2062/2018 М-1978/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-144/2019

Дело № 2 –144/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего – судьи Ильиной Н.Н.

при секретаре – Анчуковой Н.В.,

с участием представителя истца- ФИО1,

представителей ответчиков- ФИО2,

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

21 января 2019 года

дело по иску: Прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Киселевский политехнический техникум» о запрете эксплуатации здания,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о запрете эксплуатации здания, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Киселевска проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму в ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» (далее - КПТ), расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено следующее.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 во исполнение Закона № 69-ФЗ утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как было установлено в ходе проверки, в оперативное управление КПТ переданы главный корпус, здание мастерских, нежилое здание, используемое ранее в качестве общежития.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения в здании главного корпуса: не обеспечено наличие эвакуационных знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в полном объеме (третий этаж, столовая) (пункт 43 Правил); допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (подсобное помещение спортзала, кабинет №, архив) (подпункт «в» пункт 42 Правил); допущена эксплуатация электропровода с нарушением изоляции (иллюминация на окнах, раздевалка, кабинет директора, кабинет профсоюза) (пункт 42 Правил); кабинеты №, подсобное помещение в библиотеке не оборудованы средствами автоматической пожарной защиты в соответствии с установленными требованиями (пункт 14 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), приложение 1 обязательное).

В здании мастерских выявлены следующие нарушения: не обеспечено наличие эвакуационных знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в полном объеме (пункт 43 Правил); допущена эксплуатация светильников со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (подпункт «в» пункт 42 Правил); допущена эксплуатация электропровода с нарушением изоляции во всех помещениях, в том числе в помещениях, используемых в качестве автомастерских, в которых располагается моторное масло, а также в помещениях, где располагаются газовые баллоны (пункт 42 Правил); кабинет № не оборудован средствами автоматической пожарной защиты в соответствии с установленными требованиями (пункт 14 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), приложение 1 обязательное); запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри, закрыты на замок (пункт 35 Правил); на путях эвакуации размещено оборудование, посторонние предметы (подпункт «б» пункт 36 Правил); на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с установленными требованиями (п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); пожарные рукава не перекатываются не реже одного раза в год (пункт 57 Правил).

В здании общежития выявлены нарушения: не обеспечено наличие эвакуационных знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в полном объеме (пункт 43 Правил); допущена эксплуатация светильников со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (подпункт «в» пункт 42 Правил); допущена эксплуатация электропровода с нарушением изоляции (пункт 42 Правил); кабинет №, медицинский кабинет не оборудованы средствами автоматической пожарной защиты в соответствии с установленными требованиями (пункт 14 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), приложение 1 обязательное); на путях эвакуации размещено оборудование, посторонние предметы, линолеум не закреплен (подпункт «б» пункт 36 Правил); на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с установленными требованиями (п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); пожарные рукава не перекатываются не реже одного раза в год, не присоединены (пункт 57 Правил); не обеспечено своевременное обслуживание источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (пункт 55 Правил).

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Как было установлено в ходе проверки на территории КПТ располагается одноэтажное здание бывшей котельной. В настоящее время в данном здании располагается аудитория для обучения студентов. Документы об изменении назначения здания не представлены.

Кроме того, в нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не обеспечивается соблюдение требований санитарного законодательства при обучении в помещениях общежития, в кабинетах теоретических занятий здания мастерских. Так, в кабинете № общежития имеется плесень, покрывающая стену на площади более 2 квадратных метров. В помещениях теоретических занятий здания мастерских обучение проводится при температуре, не превышающей 15 градусов.

По состоянию на 23 ноября 2018 года работы по устранению нарушений в главном корпусе частично выполнены.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Однако дальнейшая эксплуатация здания учебных мастерских (<адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м.), нежилом здании бывшего общежития (корпус №, <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м.), нежилом здании бывшей котельной при имеющихся нарушениях законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и преподавателей. Просит запретить эксплуатацию нежилого здания учебных мастерских (<адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м.), нежилого здания (корпус №, <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м.), нежилого здания бывшей котельной, принадлежащего на праве оперативного управления Государственному профессиональному образовательному учреждению «Киселевский политехнический техникум», до устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 отказался от исковых требований в части запрета эксплуатации нежилого здания учебных мастерских (<адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м.), нежилого здания (корпус №, <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м.).

Определением Киселевского городского суда от 21 января 2019 года принят отказ от иска в части запрета эксплуатации нежилого здания учебных мастерских (<адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м.), нежилого здания (корпус №, <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м.), производство по делу в данной части прекращено.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо – Департамент образования и науки Кемеровской о времени и месте слушания дела извещено, представитель в суд не направлен, возражений по иску не представлено.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить граждан, которые могут пострадать, определить невозможно.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В силу требований п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Киселевска проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму в ГПОУ «Киселевский политехнический техникум», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что на территории ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» располагается одноэтажное здание бывшей котельной. В настоящее время в данном здании располагается аудитория для обучения студентов. Документы об изменении назначения здания не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами: копией Устава Государственного профессионального образовательного учреждения «Киселевский политехнический техникум», согласно которого Государственное профессиональное образовательное учреждение «Киселевский политехнический техникум» является некоммерческой организацией, созданной Кемеровской областью для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Кемеровской области в сфере образования, место нахождения и адрес осуществления образовательной деятельности: <адрес> (л.д.21-46);

- копией акта проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» от 15 ноября 2018 года, из которого усматривается, что в нарушение ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации здание котельной используется в качестве аудитории для обучения (л.д.50-52).

Выявленные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о наличии опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, требования прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц о запрете эксплуатации здания до устранения выявленных нарушений подлежат удовлетворению.

Оценив в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные по делу доказательства, с учетом изложенных обстоятельств, суд находит заявление прокурора о запрете эксплуатации нежилого здания бывшей котельной, принадлежащей на праве оперативного управления Государственному профессиональному образовательному учреждению «Киселевский политехнический техникум», до устранения выявленных нарушений, санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку связанная с ней деятельность представляют повышенную опасность для окружающих, в связи с чем эксплуатация здания может представлять угрозу жизни и здоровью посещающих ее лиц.

Согласно частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты судебных расходов при подаче искового заявления, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика ввиду удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить эксплуатацию нежилого здания бывшей котельной, принадлежащей на праве оперативного управления Государственному профессиональному образовательному учреждению «Киселевский политехнический техникум» до устранения выявленных нарушений.

Взыскать с Государственного профессионального образовательного учреждения «Киселевский политехнический техникум» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения 25 января 2019 года.

Судья: Н.Н. Ильина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.