Решение № 2-1383/2018 2-1383/2018 ~ М-1114/2018 М-1114/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1383/2018

Дело 2-1383/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Шадриной М.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора г.Норильска Дейко Е.В.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г.Норильска ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Норильска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному бюджетному учреждению «Кинокомплекс «Родина» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Норильска обратился в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Кинокомплекс «Родина» (Далее-МБУ «Кинокомплекс «Родина») о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой г.Норильска проверки выявлены нарушения требований законодательства РФ о пожарной безопасности МБУ «Кинокомплекс «Родина»». Проверкой установлено, что между Управлением собственности Администрации г.Норильска и МУ «Детский кинотеатр «Родина» 05.02.2002г. заключен договор №184, в соответствии с которым за Учреждением на праве оперативного управления закреплено нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу <...> общей площадью 1359,7 кв.м. В настоящее время в указанных помещениях функционирует кинотеатр «Родина». Из п.2.4.1 Договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 05.02.2002г. следует, что учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшения его технического состояния (за исключением естественного износа). В ходе проверки помещений МБУ «Кинокомплекс «Родина», расположенных по адресу <...> выявлены следующие нарушения Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390: 1) в помещении кинозала «Осенний» отсутствует система оповещения и управления эвакуациейлюдей при пожаре (Далее- СОУЭ), 2) в помещении кинозала «Весенний» отсутствует СОУЭ, 3) система автоматической противопожарной защиты здания эксплуатируется свыше срока, предусмотренного заводом-изготовителем, то есть более 15 лет. Поскольку МБУ «Кинокомплекс «Родина» является объектом с массовым пребыванием людей, его эксплуатация при наличии выявленных нарушений требований пожарной безопасности, нарушает право неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья. В связи с чем, прокурор просит суд обязать МБУ «Кинокомплекс «Родина» в помещениях, расположенных по адресу <...> в течение 16 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - оборудовать помещения кинокомплекса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, - оборудовать помещения кинокомплекса системой автоматической противопожарной защиты, соответствующей действующим нормам пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Дейко Е.В. настаивала на исковых требованиях по приведенным основаниям.

Представитель МБУ «Кинокомплекс «Родина» ФИО1, действующая на основании доверенности, представленной в деле, исковые требования признала, не отрицая выявленных нарушений по противопожарной безопасности, просила установить срок устранения нарушения требований пожарной безопасности 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Свои доводы мотивировала тем, что на основании постановлений Администрации г.Норильска от 30.01.2-015г. №25 «О создании муниципального казенного учреждения «Управление капитальных ремонтов и строительства» и от 26.05.2016г. №300 «О создании муниципального казенного учреждения «Управление муниципальных закупок и утверждении Порядка осуществления закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования город Норильск» организация и осуществление закупок в области строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонтов объектов муниципальной собственности МО г.Норильск осуществляется МКУ «Управление капитальных ремонтов и строительства» в рамках муниципальной программы «Поддержание сохранности действующих и строительство новых объектов социальной инфраструктуры» на 2017-2020г.г.», утвержденной постановлением Администрации г.Норильска от 07.12.2016г. №590. В целях соблюдения требований пожарной безопасности, а именно оборудование помещений СОУЭ и АППЗ на объекте МБУ «Кинокомплекс «Родина», расположенном по адресу : г.Норильск Центральный район Ленинский проспект д. 7 Управлением по делам культуры и искусства Администрации г.Норильска направлена заявка о внесении в муниципальную программу работ по монтажу систем СОУЭ и АППЗ на 2019г. Учитывая, что помещения ответчика расположены в многоквартирном доме, являющимся объектом культурного наследия, процедура оформления документов на проведение капремонта в многоквартирном доме, крайне длительная и затратная, должна проводиться организацией имеющей соответствующую лицензию, при условии осуществления технического и авторского надзора.

Представитель ответчика МБУ «Кинокомплекс «Родина» - ФИО2, полномочия которой подтверждены доверенностью, представленной в деле, суду пояснила, что прокуратурой г.Норильска совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г.Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю 04.04.2018г. проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности ответчика, в ходе которой было установлено, что в помещениях кинозалов («Осенний», «Весенний») ответчика отсутствует СОУЭ. При этом, 07.05.2018г. ООО «Фирма «Меркурий» была проведена проверка работоспособности СОУЭ, в результате которой установлено, что СОУЭ в помещениях кинозалов («Осенний», «Весенний») находится в работоспособном состоянии. Срок эксплуатации СОУЭ, установленный заводом-изготовителем, не менее 10 лет.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г.Норильска ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для устранения выявленных нарушений более чем разумный, учитывая, что нарушения выявлялись еще в 2015 году.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные прокурором г.Норильска требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 37 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" № 69-ФЗ от 21.12.1994 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003, предусмотрено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Статьями 54, 83, 84 ФЗ РФ N 123 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Сводом правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" СП 5.13130.2009, Сводом правил "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" СП 3.13130.2009, п. 3 ППБ 01-03, п. 38 Таблицы 3 НПБ 110-03, предусмотрено, что в помещениях, где находятся люди, должны быть установлены автоматические установки пожарной сигнализации.

Судом установлено, что по заданию прокуратуры Красноярского края от 27.03.2018г. №7/1-10-2018 прокуратурой г.Норильска совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г.Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю 04.04.2018г. проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности МБУ «Кинокомплекс «Родина».

Установлено, что между Управлением собственности Администрации г.Норильска и МУ «Детский кинотеатр «Родина» 05.02.2002г. заключен договор №184, в соответствии с которым за Учреждением на праве оперативного управления закреплено нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу <...> общей площадью 1359,7 кв.м.

В настоящее время в указанных помещениях функционирует кинотеатр «Родина». Из п.2.4.1 Договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 05.02.2002г. следует, что учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшения его технического состояния (за исключением естественного износа).

В ходе проверки помещений МБУ «Кинокомплекс «Родина», расположенных по адресу <...> выявлены следующие нарушения Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390:

1) в помещении кинозала «Осенний» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Далее- СОУЭ),

2) в помещении кинозала «Весенний» отсутствует СОУЭ,

3) система автоматической противопожарной защиты здания эксплуатируется свыше срока, предусмотренного заводом-изготовителем, то есть более 15 лет.

Выявленные нарушение подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного, суд, исходя из того, что нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в МБУ «Кинокомплекс «Родина»- являющимся объектом с массовым пребыванием людей, может привести к угрозе жизни или здоровью людей, находящихся в учреждении, вследствие возможного возникновения пожара, приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором иска в полном объеме. Срок исполнения возложенных судом на ответчика обязанностей – 16 месяцев, суд полагает разумным.

Доводы представителей ответчика о предоставлении более длительного срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности в связи с недостаточным финансовым обеспечением и длительной процедурой оформлении документов на проведение капремонта в многоквартирном доме, не может повлиять на предоставление более длительного срока, поскольку это обстоятельство не исключает обязанности ответчика соблюдать требования Федерального закона "О пожарной безопасности". Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК РФ вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Норильска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному бюджетному учреждению «Кинокомплекс «Родина» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Кинокомплекс «Родина» в течение 16 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие действия:

Оборудовать помещения кинокомплекса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Оборудовать помещения кинокомплекса системой автоматической противопожарной защиты, соответствующий действующим нормам пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Г.Крамаровская

Мотивированное решение составлено 31 мая 2018 года.