Постановление № 5-443/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-443/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев дело № 5-443/2018 об административном правонарушении в Общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ-РегионРесурс», ...

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

17 мая 2018 года ООО «ГАРАНТ-РегионРесурс» представило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, форма которого не соответствует установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Кроме того, на лицевой стороне уведомления не верно указано наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в который предоставляется уведомление, на оборотной стороне поле адрес постановки на учет по месту пребывания и поле адрес места осуществления трудовой деятельности гражданина заполнены с использованием сокращений слов.

В судебном заседании представитель – ООО «Гарант-Регион-Ресурс», ФИО2 с правонарушением согласилась, при назначении наказания просила учесть материальное положение общества.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующим с 20 апреля 2018 года.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17 мая 2018 года ООО «ГАРАНТ-РегионРесурс» представило в адрес УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу уведомление о заключении 4 мая 2018 года с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 трудового договора, по форме, которая была утверждена Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", не подлежащим применению с 20.04.2018 года.

Направленное Обществом уведомление не соответствует установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 форме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №14).

Факт совершения ООО «ГАРАНТ-РегионРесурс» административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом № 1286 об административном правонарушении (л.д.2); копией формы уведомления (л.д.3-4); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.9); копией Устава (л.д.10-23).

Таким образом, деяние ООО «ГАРАНТ-РегионРесурс», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «ГАРАНТ-РегионРесурс» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности не имеется. С учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая обстоятельства дела, а также характер совершённого административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание ООО «ГАРАНТ-РегионРесурс» в виде административного приостановления деятельности юридического лица на срок 14 суток по месту его нахождения: ЯНАО город Ноябрьск улица <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ-РегионРесурс», ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по адресу: ЯНАО город <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: Габова Т.Н.