Постановление № 5-161/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-161/2021

УИД 66RS0016-01-2021-000975-91

Дело № 5-161/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 29 июля 2021 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., при секретаре Красильниковой Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО3 <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

заместителем директора муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» ФИО2 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (на основании Указа Губернатора Свердловской области №100 УГ от 18.03.2020), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период проведения плановой выездной проверки с 01.06.2021 по 29.06.2021 в отношении Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» на объекте Санаторный лагерь круглогодичного действия «Салют», расположенного по адресу: 623780, <...> 29.06.2021 вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, согласно должностной инструкции (2.12, 2.14, 2.21) обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (на основании Указа Губернатора Свердловской области №100 УГ от 18.03.2020), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- санитарные узлы и туалетные комнаты во всех жилых корпусах не обеспечены кожным антисептиком. Отсутствуют кожные антисептики в туалетах при обеденном зале, в туалете сотрудников пищеблока, ухозяйственного входа на пищеблок.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, на основании ее заявления.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (ст. 11).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 п. 1).

Согласно СП 3.1.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации;

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций;

организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению;

мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды (п.2.3).

Согласно уставу, выписке из ЕГРЮЛ муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» является юридическим лицом, предметом основной деятельности является деятельность санаторно-курортных организаций.

Согласно приказу № 147 от 01.04.2021 ФИО2 с 01.04.2021 занимает должность заместителя директора муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» (л.д. 27).

Согласно должностной инструкции на заместителя директора муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» возлагаются обязанности: организовывать контроль питания детей и сотрудников (п. 2.10); организовывать выполнение требований документов, регламентирующих работу детских оздоровительных учреждений (п. 2.12); обеспечивать надлежащие условия пребывания детей и подростков на территории лагеря (п. 2.14); организовывать работу всех служб лагеря, руководить и контролировать их работу (п. 2.21) (л.д. 23-26).

В ходе проведения плановой выездной проверки с 01.06.2021 по 29.06.2021 в отношении Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1», на объекте Санаторный лагерь круглогодичного действия «Салют», расположенного по адресу: 623780 <...> 29.06.2021 вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, согласно должностной инструкции (2.12, 2.14, 2.21) обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (на основании Указа Губернатора Свердловской области № 100 УГ от 18.03.2020), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 29.06.2021, с фотоиллюстрациями, актом обследования.

Судом установлено, что в муниципальном унитарном предприятии Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» - санаторном лагере круглогодичного действия «Салют» на момент проведения проверки, то есть с 01.06.2021 по 29.06.2021, были выявлены нарушения п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 3.1.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» п.2.3.

Таким образом, установлено, что заместителем директора муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» ФИО2 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что должностное лицо приняло все возможные меры по недопущению указанных нарушений не имеется.

При определении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение - возможность получения постоянного дохода, смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая характер выявленных нарушений санитарных норм и правил, отсутствии тяжелых последствий несоблюдения указанных норм и правил, судья приходит к выводу о необходимости назначения такого вида наказания как административный штраф в минимальном размере.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений санитарных норм и правил, судья не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное административное правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что препятствует замене административного штрафа на предупреждение, как и не имеется оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, учитывая обстоятельства правонарушения, принятие мер по устранению выявленных нарушений, принимая во внимание имущественное положение привлекаемого лица, принимая во внимание положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, судья считает возможным при назначении наказания применить положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя директора муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***>, КПП 667001001,

БИК банка получателя (БИК ТОФК): 016577551,

ОКТМО 65728000,

Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет): 40102810645370000054

Номер счета получателя (номер казначейского счета):03100643000000016200

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

Код бюджетной классификации 14111601061010003140

УИН 14102660014121002588

ЕИП 1400000000000000000000643

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении данного срока постановление при его неисполнении направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения- взыскания штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева