Решение № 2А-2280/2025 2А-2280/2025~М-1665/2025 М-1665/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-2280/2025

Дело <номер изъят>а-2280/2025

УИД: 05RS0<номер изъят>-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> 15 октября 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката Ибрагимов Г.М., представителя административного ответчика - Дагестанской таможни по доверенности ФИО2, заинтересованного лица ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела <номер изъят>а-2280/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО1 ФИО3 к Дагестанской таможне о признании действий таможенного органа незаконными и обязании возвратить незаконно удерживаемое имущество,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Дагестанской таможне о признании действий таможенного органа незаконными и обязании его возвратить незаконно удерживаемое имущество.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля <данные изъяты>РД, <адрес изъят> севернее от села, (далее ООО «ЮТТ «Виадук») по транзитной декларации <номер изъят>, CMR <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ на а/м за per. <номер изъят>СМ957 на имя истца прибыл товар - «Домашние вещи» в количестве 205 грузовых мест, общим весом брутто 3613 кг. ДД.ММ.ГГГГ,- «Домашние вещи» в количестве 205 грузовых мест, общим весом брутто 3613 кг., на основании представленных перевозчиком «<данные изъяты> документов был помещен на временное хранение на склад временного хранения (далее - СВХ<данные изъяты><данные изъяты>», о чем владельцем <данные изъяты> был представлен отчет о принятии товара на временное хранение по форме ДО-1 (<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные домашние вещи отправил отец административного истца - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из Азербайджанской Республики в <адрес изъят>. Согласно ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. ДД.ММ.ГГГГ Дербентским таможенным постом было составлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товаров (<номер изъят>/У), которые ему до конца срока временного хранения не выдавали под любыми надуманными предлогами и в частности, якобы, он перевозил фреон, который находился в холодильнике ещё от завода-изготовителя и которому он не имел никакого отношения. Сотрудники Дербентского таможенного поста вели себя грубо и не принимали надлежащие меры, чтобы он своевременно вывез своё домашнее имущество. Удерживая незаконно, его домашние вещи, сотрудники поста осознанно довели его до совершения административного правонарушения по ст. 16.16. КРФоАП. В начале составили административный протокол и собрали в отношении меня административный материал за нарушение сроков временного хранения товаров. В судебном заседании при рассмотрении административного дела я признал себя виновным в нарушение требований ст. 101 ТК ЕАЭС, что не принял в течение срока временного хранения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно надлежащих мер по выпуску товара - «Домашние вещи» в количестве 205 грузовых мест, общим весом брутто 3 613 кг. Постановлением Дербентского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был подвергнут административному наказанию в виде штрафа 2.000 (две тысячи) руб., без конфискации товаров. По вступлении постановления в законную силу, изъятый у него товар после процедуры таможенного оформления суд постановил вернуть ему - законному владельцу домашнего имущества. Постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени в течение полутора лет административный ответчик не исполнял судебный акт о возврате моего домашнего имущества под разными надуманными причинами и основаниями, при этом не разъясняя ему законные основания и причины удержания имущества. На адвокатский запрос ответчик в своём ответе не смог чётко и ясно ответить, на основании какого закона либо нормативно-правого акта таможенного законодательства длительное время удерживается моё имущество на Дербентском таможенном посту. Административный ответчик обязан был знать о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ). Товары, являвшиеся предметом административного правонарушения, подлежащие таможенному декларированию и в отношении которых принято решение об их возврате владельцу, в соответствии с п. 4 ст. 98 ТК ЕАЭС должны быть помещены на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. После вступления в законную силу решения суда о возврате товара законному владельцу у таможенного органа отсутствовали какие-либо правовые основания для принятия решения о задержании товара в порядке главы 51 ТК ЕАЭС, статьи 381 ТК ЕАЭС и статьи 118 ТК ЕАЭС. Кроме того, в силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридические подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Вместо исполнения требований таможенного законодательства и неукоснительного исполнения судебного акта, ответчик пугал истца целый год, что его вещи передадут в ТУ Росимущества Республики Дагестан. Аналогичные ситуации описаны в определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2020 года по делу № 88А-1447/2020 в отношении физического лица и в постановлении судьи Девятого Кассационного суда общей юрисдикции от 09.02.2023 № П16-447/2023 г. в отношении юридического лица. На основании ст. 381 главы 51 ТК ЕАЭС возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров. Домашнее имущество истца подлежит возврату ему - законному владельцу по месту его изъятия (прибытия), в целях последующего совершения действий, связанных с убытием товаров с таможенной территории, в противном случае на него необоснованно будет возложено бремя помещения его товара под соответствующую таможенную процедуру и связанных с этим расходов, а также расходов на его транспортировку от места его хранения в ТУ Росимущества Республики Дагестан на территорию Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни. В соответствии с ч. 1 ст. 285 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Согласно ч. 1 ст. 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ст. ст. 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством. В силу ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности в Российской Федерации охраняется законом. Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некой суммы налога на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания. Таким образом, в результате незаконных действий (бездействия) таможенного органа нарушены права и законные интересы истца, ему созданы препятствия к их реализации, незаконно возлагая на него невозможные обязанности. На основании изложенного, просит суд административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - адвокат Ибрагимов Г.М. административные исковые требования поддержал и просит суд их удовлетворить по указанным основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО1 также считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В письменных возражениях представитель административного ответчика - Дагестанской таможни по доверенности ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился, считает, что они не подлежат удовлетворению, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля <данные изъяты> по транзитной декларации <номер изъят>, товаросопроводительным документам: CMR <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес получателя - ФИО1 на транспортном средстве (per. <номер изъят>СМ957) поступил товар - «Домашние вещи», в количестве - 205 грузовых мест, весом брутто - 3613 кг. Указанный товар ФИО1 по документу отчета о принятии товара на хранение (ДО-1) <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ помещен на временное хранение на склад временного хранения <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>»). Согласно пункту 1 статьи ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца. 17.08.2023г., т.е. до истечения срока временного хранения указанного товара (до ДД.ММ.ГГГГ), Дербентским таможенным постом в адрес ФИО1 было направлено уведомление <номер изъят>/У) о предстоящем истечении срока временного хранения товара. Однако, ФИО1, в нарушение требований пункта 1 статьи 101 ТК ЕАЭС, не были приняты меры по таможенному оформлению товара и его выпуску в соответствии с законодательством о таможенном деле, в связи с чем был составлен Акт об истечении срока временного хранения <номер изъят>/А. Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении (далее - дело об АП) <номер изъят> по статье 16.16 КоАП России, по факту нарушения сроков временного хранения товара. Товар - «Домашние вещи», в количестве - 205 грузовых мест, весом брутто - 3613 кг. в соответствии со статьей 27.10 КоАП России был изъят в рамках дела об административном правонарушении протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1 и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Дербентского таможенного поста. По завершению административного расследования, при проведении которого ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП России, указанное дело об АП направлено в Дербентский городской суд для рассмотрения. Постановлением Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу об АП гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 16.16 КоАП России и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 2000 руб. При этом в отношении изъятого товара принято решение о его возврате ФИО1 после процедуры таможенного оформления. Указанное постановление судебного органа вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, оно не было обжаловано, что дает основания полагать о согласии ФИО1 с вмененным правонарушением. 12.03.2024г. в связи с непринятием ФИО1 мер по таможенному оформлению товара и его выпуску в соответствии с таможенной процедурой (как и отражено в резолютивной части постановления Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП <номер изъят> по ст. 16.16 КоАП России) товар - «Домашние вещи» был задержан таможенным органом протоколом о задержании товаров и документов на них от ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ задержанных товаров передан на хранение на СВХ Дербентского таможенного поста. До истечения 30-ти дневного срока хранения задержанных товаров Дербентским таможенным постом в адрес ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем истечении срока временного хранения товара - «домашние вещи». В связи с непринятием ФИО1 мер по таможенному оформлению товара Дербентским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт об истечении срока хранения задержанного товара, копию которого письмом таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> направлена в адрес ФИО1. Кроме того, указанное письмо с Актом об истечении срока хранения задержанного товара получена нарочно ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись на сопроводительном письме. В настоящее время таможней принимаются меры по передаче задержанного товара - «домашние вещи» органу, уполномоченному законодательством Российской Федерации на распоряжение ими в соответствии с Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> "Об утверждении порядка действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении задержания товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений". Все процессуальные действия были проведены таможенным органом в соответствии с нормами КоАП России и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, документально зафиксированы, о чем надлежащим образом извещался заявитель. Просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Дагестанской таможни по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признал и просит суд в их удовлетворении отказать по указанным основаниям.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и изучив доводы сторон, суд считает административные исковые требования ФИО1 подлежащими оставлению без удовлетворения.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля <данные изъяты> по транзитной декларации <номер изъят>, товаросопроводительным документам: CMR <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес получателя - ФИО1 на транспортном средстве (per. <номер изъят>СМ957) поступил товар - «Домашние вещи», в количестве - 205 грузовых мест, весом брутто - 3613 кг.

Указанный товар ФИО1 по документу отчета о принятии товара на хранение (ДО-1) <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ помещен на временное хранение на склад временного хранения ООО «Южный таможенный терминал «Виадук»» (далее - СВХ ЮТТ «Виадук»).

17.08.2023г., то есть до истечения срока временного хранения указанного товара (до ДД.ММ.ГГГГ), Дербентским таможенным постом в адрес ФИО1 было направлено уведомление <номер изъят>/У) о предстоящем истечении срока временного хранения товара.

Однако, ФИО1, в нарушение требований пункта 1 статьи 101 ТК ЕАЭС, не были приняты меры по таможенному оформлению товара и его выпуску в соответствии с законодательством о таможенном деле, в связи с чем был составлен Акт об истечении срока временного хранения <номер изъят>/А.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении (далее - дело об АП) <номер изъят> по статье 16.16 КоАП России, по факту нарушения сроков временного хранения товара.

Товар - «Домашние вещи», в количестве - 205 грузовых мест, весом брутто - 3613 кг. в соответствии со статьей 27.10 КоАП России был изъят в рамках дела об административном правонарушении протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1 и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Дербентского таможенного поста.

По завершению административного расследования, при проведении которого ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП России, указанное дело об АП направлено в суд для рассмотрения.

Постановлением Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу об АП гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 16.16 КоАП России и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

При этом в отношении изъятого товара было принято решение о его возврате ФИО1 после процедуры таможенного оформления.

Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 10.01.2024г.

12.03.2024г., в связи с непринятием ФИО1 мер по таможенному оформлению товара и его выпуску в соответствии с таможенной процедурой, товар - «Домашние вещи» был задержан таможенным органом протоколом о задержании товаров и документов на них от ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ задержанных товаров передан на хранение на СВХ Дербентского таможенного поста.

До истечения 30-ти дневного срока хранения задержанных товаров Дербентским таможенным постом в адрес ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем истечении срока временного хранения товара - «домашние вещи».

В связи с непринятием ФИО1 мер по таможенному оформлению товара Дербентским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт об истечении срока хранения задержанного товара, копию которого письмом таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> направлена в адрес ФИО1

Из материалов дела также видно, что в настоящее время таможенным органом принимаются меры по передаче задержанного товара - «домашние вещи» органу, уполномоченному законодательством Российской Федерации на распоряжение ими в соответствии с Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> "Об утверждении порядка действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении задержания товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений".

Согласно подпункту 5 пункта 4 статьи 98 ТК ЕАЭС товары, изъятые или арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, в том числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания), должны быть помещены на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о привлечении к административной ответственности.

Пунктом 5 статьи 98 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары, не помещенные на временное хранение в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 379 ТК ЕАЭС товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений либо которые являются такими предметами, но не изъяты либо не арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (в ходе ведения административного процесса), в случаях, предусмотренных, в т.ч. пунктом 5 статьи 98 настоящего Кодекса, задерживаются таможенными органами. Задержание товаров и документов на них оформляется путем составления протокола о задержании товаров и документов на них, форма которого определяется Комиссией.

Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение срока, установленного настоящим Кодексом.

Для хранения задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных местах, которые определяются таможенным органом и оборудованы для хранения таких товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 380 ТК ЕАЭС задержанные товары и документы на них, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней.

Согласно пункту 1 статьи ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

Таким образом, анализ и оценка представленных сторонами доказательств указывают на то, что Дагестанской таможней были совершены все необходимые действия в рамках своих полномочий.

Из материалов дела видно, что все действия таможенным органом были проведены в соответствии с нормами КоАП России и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, они документально зафиксированы, о чем надлежащим образом извещался заявитель ФИО1

Доводы административного истца о том, что административным ответчиком были нарушены требования закона, в том числе его права, противоречат закону и материалам дела.

В рассматриваемом случае совокупность условий, необходимая для удовлетворения административного иска, отсутствует.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО1 ФИО3 к Дагестанской таможне о признании действий таможенного органа незаконными и обязании его возвратить незаконно удерживаемое имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.М. Яралиев