Решение № 2-58/2017 2-58/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-58/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2017 года <адрес> ФИО2-<адрес>

<адрес>

ФИО2-Майский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО2-<адрес> ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО2-<адрес> в интересах неопределенного круга лиц к межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «ФИО1» ФИО2-Майского муниципального района, администрации ФИО2-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обустроить резервуар для слива нефтепродуктов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО2-<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «ФИО1» ФИО2-Майского муниципального района (далее ФИО1 «ФИО1») о возложении обязанности. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена поверка соблюдения ФИО1 «ФИО1» требований законодательства направленных на обеспечение безопасности обращения с отходами. В ходе данной проверки установлено, что в хозяйственном ведении ФИО1 «ФИО1» в <адрес> ФИО2-<адрес> находится дизельная электростанция <адрес>, расположенная по <адрес> А в <адрес>. На территории данной станции находится нефте, масло уловитель заполненный нефтепродуктами стекающими из здания электростанции. На расстоянии 300 м от нефте, масло уловителя проходит береговая линия акватории бухты Аян Охотского моря. Поскольку ФИО1 «ФИО1», не оборудовано сооружение, обеспечивающее охрану водного объекта от загрязнения, засорения в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, прокурор района обратился с иском в суд и просит суд обязать ФИО1 «ФИО1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить резервуар для слива нефтепродуктов, размещенный вне здания дизельной электростанции <адрес>, расположенной по <адрес> А в <адрес> ФИО2-<адрес>, в соответствии с действующим законодательством.

Определением ФИО2-Майского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ФИО2-Майского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2-<адрес> ФИО5 на удовлетворении иска настаивал и, поддержав изложенные в нем обстоятельства, уточнив исковые требования, просил суд обязать ФИО1 «ФИО1» в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить резервуар для слива нефтепродуктов, размещенный вне здания дизельной электростанции <адрес>, расположенной по <адрес> А в <адрес> ФИО2-<адрес>, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ФИО1 «ФИО1» ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленный прокурором иск признал в полнм объеме, о чем представил письменное заявление.

Судом принято признание иска ответчиком, ибо это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и разъяснен порядок принятия судом решения в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ.

Представитель администрации ФИО2-Майского муниципального района <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленным прокурором иском не согласилась и, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, просила суд в удовлетворении иска к администрации района отказать.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом в хозяйственное ведение ФИО1 «ФИО1» передано муниципальное имущество общей балансовой стоимостью 242 936 914,52 рублей, износом 110 796 663,60 рублей, остаточной стоимостью 132 140 250,92 рублей. ФИО1 «ФИО1» указанное имущество, согласно акту приема-передачи, принято на баланс. В числе прочего имущества ФИО1 «ФИО1» принято здание дизельной электростанции <адрес>, расположенной в <адрес> «а». Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, актом приема передачи объектов от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В апреле 2017 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения ФИО1 «ФИО1» требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности обращения с отходами. Выявленные в ходе проверки нарушения отражены заместителем прокурором района в акте от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном главным инженером ФИО1 «ФИО1», и.о. начальника ДЭС <адрес> и инженером ОТ, ТБ и ПБ ФИО1 «ФИО1».

В соответствии с распоряжением главы администрации ФИО2-Майского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании межпоселенческого муниципального унитарного предприятия «ФИО1» ФИО2-Майского муниципального района» создано ФИО1 «ФИО1».

Данное предприятие согласно п.1.3 Устава ФИО1 «ФИО1», утвержденного распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ФИО2-Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, является коммерческой организацией, основанной на праве хозяйственного ведения. Учредителем предприятия от имени ФИО2-Майского муниципального района является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации ФИО2-Майского муниципального района (п.1.4 Устава).

В соответствии с Уставом ФИО1 «ФИО1», предприятие является юридическим лицом, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности. Предприятие осуществляет свою производственно-хозяйственную деятельность с целью получения дохода, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за результаты своей производственно-хозяйственной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества – ФИО2-Майским муниципальным районом, поставщиками, потребителями, бюджетом и банками, другими юридическими и физическими лицами.

Как следует из раздела 2 Устава ФИО1 «ФИО1», целью создания предприятия в числе прочих является развитие и совершенствование жилищно-коммунального хозяйства и получение дохода. Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке в числе прочих виды деятельности по электроснабжению и теплоснабжению. В соответствии с возложенными на него задачами, предприятие осуществляет производство строительных материалов, конструкций, строительство, проведение капитального и текущего ремонта зданий, находящихся в ведении. Для достижения уставных целей предприятие имеет право от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, заключать договоры, в том числе крупные сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности предприятия.

В силу п.2.5 Устава предприятие обязано: выполнять обязательства согласно действующему законодательству и заключенным договорам; возмещать ущерб, причиненный нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции; обеспечивать своим работникам безопасные условия труда; осуществлять текущий и капитальный ремонт закрепленного имущества за счет средств предприятия.

Согласно разделу 3 Устава ФИО1 «ФИО1», имущество предприятия находится в собственности ФИО2-<адрес>, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Предприятие в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес> и настоящим Уставом, самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения в отношении имущества, находящегося в собственности ФИО2-<адрес> и закрепленного за предприятием, возникает у предприятия с момента передачи имущества учредителем, если иное не установлено законодательством. Доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, являются собственностью ФИО2-<адрес> и поступают в хозяйственное ведение предприятия. Чистая прибыль поступает в полное распоряжение предприятия. Оно самостоятельно определяет направления использования этой прибыли. Остающаяся в распоряжении предприятия часть чистой прибыли используется предприятием в установленном порядке на строительство, реконструкцию, обновление основных фондов.

В силу ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ГОСТ 1510-84 «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» стационарные резервуары, в которых хранятся, в том числе отработанные масла и дизельное топливо, должны быть металлическими либо железобетонными, исключающими контакт нефтепродукта с грунтом и попадание на них атмосферных осадков.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства судом установлено и ответчиками не оспаривалось, что в нарушение требований действующего законодательства расположенный на территории дизельной электростанции <адрес> нефте, масло уловитель, заполненный нефтепродуктами, стекающими из здания электростанции, не имеет ограждения и навеса, оборудован одной выходной трубой. В уловитель свободно попадают грунтовые воды. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку эксплуатацию дизельной электростанции в <адрес> осуществляет ФИО1 «ФИО1», а также с учетом того, что согласно п.5.10.1 Устава ФИО1 «ФИО1» в обязанности директора предприятия входит в числе прочих обеспечение соблюдения требований действующего законодательства и Устава предприятия в его деятельности и в деятельности предприятия, суд приходит к выводу, что устранение вышеуказанных нарушений, должно произвести ФИО1 «ФИО1».

Кроме того, статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.216 Гражданского кодекса РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право хозяйственного ведения имуществом (статья 294).

Как предусмотрено ст.294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Пунктом 6 ст.113 Гражданского кодекса РФ установлено, что унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества унитарного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.

Из содержания приведенных норм следует, что права собственника ограничиваются характером соответствующего вещного права и в отношении переданного имущества в силу статей 294, 295 Гражданского кодекса РФ составляют четко очерченный круг правомочий. Статьей 295 Гражданского кодекса РФ не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного унитарному предприятию в хозяйственное ведение имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на унитарное предприятие и обязанности по его содержанию. При этом наличие титула права хозяйственного ведения предполагает возможность реализации унитарным предприятием полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Таким образом, обладатели права хозяйственного ведения с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

В этой связи, поскольку являющаяся предметом спора дизельная электростанция <адрес> находится во владении ФИО1 «ФИО1» на праве хозяйственного ведения и в соответствии с Уставом ФИО1 «ФИО1» предприятие, будучи коммерческой организацией, самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, целью создания предприятия в числе прочих является развитие и совершенствование жилищно-коммунального хозяйства, при этом в обязанности ФИО1 «ФИО1» входит осуществление текущего и капитального ремонта закрепленного имущества за счет средств предприятия, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленному прокурором иску является ФИО1 «ФИО1». В иске прокурора к администрации района надлежит отказать, ввиду его необоснованности.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда, суд учитывает труднодоступность, отдаленность <адрес>, нахождение его в районе Крайнего Севера, что влечет за собой дополнительные существенные материальные, временные затраты, и в этой связи полагает достаточным для исполнения требований прокурора десятимесячный срок.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО1 «ФИО1» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ФИО2-<адрес> в интересах неопределенного круга лиц к межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «ФИО1» ФИО2-Майского муниципального района о возложении обязанности обустроить резервуар для слива нефтепродуктов – удовлетворить.

Обязать межпоселенческое муниципальное унитарное предприятие «ФИО1» ФИО2-Майского муниципального района в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить резервуар для слива нефтепродуктов, размещенный вне здания дизельной электростанции <адрес>, расположенной по <адрес> А, <адрес> ФИО2-<адрес>, в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении иска прокурора ФИО2-<адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО2-Майского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обустроить резервуар для слива нефтепродуктов – отказать.

Взыскать с межпоселенческого муниципального унитарного предприятия «ФИО1» ФИО2-Майского муниципального района государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через ФИО2-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.<адрес>