Решение № 2-144/2017 2-144/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-144 (2017 год)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Мураши Кировской области 07 ноября 2017 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Ляпустиной М.А., с участием помощника прокурора Мурашинского района Харитонова В.С., представителя третьего лица ООО «ТеплоИнвест Плюс» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района в защиту прав несовершеннолетнего ФИО1 к открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить электроснабжение пристроя с выносными топками котельной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мурашинского района обратился в защиту прав несовершеннолетнего ФИО1 с иском к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить электроснабжение пристроя с выносными топками котельной, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по заявлению матери несовершеннолетнего ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> и являющегося воспитанником МДОКУ детский сад №3 г.Мураши, теплоснабжение которых осуществляет ООО «ТеплоИнвест Плюс», установлено, что 06.06.2017 года ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» прекращена подача электроэнергии на пристрой с выносными топками котельной, расположенной по адресу: <...>, в связи с невыполнением обязательств в части оплаты за потребленную электроэнергию по договору электроснабжения № от 11.10.2016 года, заключенному между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и администрацией Мурашинского городского поселения. ООО «ТеплоИнвест Плюс», являющемуся арендатором котельной и пристроя, в связи с наступлением отопительного сезона необходимо увеличить мощность котельной, т.е. дополнительно подключить котлы с выносными топками в пристрое котельной, однако до настоящего времени пристрой обесточен, что создает угрозу выхода из строя электрооборудования котельной ввиду ее недостаточной мощности и может привести к срыву отопительного сезона, чем нарушаются положения ст.ст. 2, 17, 18, 45 Конституции РФ, ч.1 ст.10 ГК РФ; также споры между хозяйствующими субъектами не должны нарушать права граждан - потребителей, предусмотренные ст.4 ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1 и ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ. Иных источников электроснабжения данного пристроя котельной не имеется, и поскольку действия ответчика по прекращению подачи электроэнергии в данный пристрой нарушают права и законные интересы жителей г.Мураши, в том числе малолетних лиц, посещающих МДОКУ детский сад №3, получающий теплоэнергию от котельной ООО «ТеплоИнвестт Плюс», они являются незаконными.

В судебном заседании помощник прокурора Мурашинского района Харитонов В.С. на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении, просит признать незаконными действия ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала по ограничению подачи электрической энергии в пристрой с выносными топками котельной по адресу <...> возложить на него обязанность возобновить и обеспечить электроснабжение вышеуказанного объекта котельной, обратив решение в данной части к немедленному исполнению.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.139), исковые требования прокурора к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.80), согласно представленному отзыву с иском не согласен, поскольку по условиям договора энергоснабжения № в редакции от 11.10.2016г., заключенного между ООО «ЭнергосбыТ Плюс» и администрацией Мурашинского городского поселения, ответчик оказывает услуги по электроснабжению и производит расчет за отпущенную электрическую энергию в пристрой с выносными топками и складом топлива по адресу <...>, при этом администрация нарушает свои обязательства по оплате потребленной электроэнергии, по состоянию на 10.05.2017 года на дату уведомления о введении ограничения сумма долга составляла за период с 01.02.2017г. по 31.03.2017г. 558271,58 руб. и задолженность по внесению промежуточных платежей – 299214,96 руб. за апрель 2017 года, 15.05.2017 года должником было получено уведомление о необходимости погашения задолженности до 29.05.2017 года с предупреждением о введении ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты долга, которое было проигнорировано, в связи с чем 06.06.2017 года введено ограничение режима потребления электроэнергии, при этом действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» соответствуют п. 2.1.2 вышеуказанного договора электроснабжения № от 11.10.2016 года и законодательству РФ, а именно ст.ст. 12, 309, 328, 523, 546 ГК РФ, ст. 21 ФЗ от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.п. 2, 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 и приложению к данным Правилам. Кроме того полагает, что нормы Закона «О защите прав потребителей» в данном случае неприменимы, поскольку ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не состоит в договорных отношениях с потребителями - гражданами, пользующимися коммунальными услугами по отоплению и не предоставляет им данные услуги; также полагает необоснованной ссылку прокурора на нарушение норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку данные требования обязательны только для организаций при предоставлении услуги по отоплению, которую ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не оказывает; помимо этого указывает на недобросовестность администрации МО Мурашинское городское поселение, связанную с неоплатой электрической энергии, в связи с чем оценивает действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» как направленные на защиту интересов организации, на погашение и не допущение роста задолженности со стороны должника. Кроме того, представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» обращает внимание на то, что по состоянию на 31.10.2017г. общая задолженность администрации перед ответчиком за период с марта 2017г. по май 2017 года составляет 705084,23 руб., решениями от 27.07.2017г. и 18.10.2017г. задолженности взысканы, однако в полном объеме не погашены (л.д. 78-80).

Представитель третьего лица ООО «Теплоинвест Плюс» ФИО3 в судебном заседании требования прокурора поддержал, поскольку с наступлением отопительного сезона необходимо увеличить мощность котельной путем ввода дополнительного электрооборудования – котлов, находящихся в пристрое котельной по адресу <...>, в ином случае котельная не сможет обеспечить достаточную мощность для подачи тепловой энергии, что приведет к некачественному предоставлению услуг гражданам – потребителям и может привести к срыву отопительного сезона 2017-2018 гг., при этом резервные источники электроснабжения в котельной отсутствует, как и денежные средства на их приобретение, других поставщиков электрической энергии в г.Мураши не имеется.

Представитель третьего лица администрации МО Мурашинское городское поселение в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, требования прокурора поддержала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.ст. 2, 17, 18, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно положениям ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу положений п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пункты 2, 3 ст.546 ГК РФ, п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии, к которым отнесено нарушение абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных целей - личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, согласно положениям ст.4 данного Закона продавец (исполнитель) обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «ТеплоИнвест Плюс» для осуществления производства и передачи тепловой энергии на территории Мурашинского городского поселения, в том числе для теплоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, МДОКУ детский сад №3 г.Мураши, а также иных социально значимых объектов (л.д.29-35, 55-56), использует здание котельной с тепловыми сетями, теплотрассой и оборудованием, трансформаторную подстанцию по адресу <...> на основании договоров аренды от 15.09.2016 г. и от 01.08.2017 г., заключенных между ФИО2 и ООО «ТеплоИнвест Плюс» (л.д.6-9,123-127). Кроме того, ООО «ТеплоИнвест Плюс» на основании договора аренды от 15.09.2016 г., заключенного с администрацией МО «Мурашинское городское поселение», использует пристрой с выносными топками с оборудованием и складом топлива по указанному адресу, электроснабжение которого осуществляется посредством трансформаторной подстанции V10/0.4 В (л.д.21,131-134). На основании договора № от 15.09.2015г. ООО «ТеплоИнвест Плюс» обязался возмещать арендодателю пристроя с выносными топками (администрации МО «Мурашинское городское поселение») затраты за электроэнергию, полученную в точке присоединения электроустановок двухцепной ВЛИ-0,4 кВ (фидера №1) к С.Ш. РУ-0,4 кВ ТП М-617 ЛЭП-10кВ №6 ПС 220/110/35/10кВ «Мураши», при этом источником резервного питания пристрой не оборудован (л.д.11-12).

Согласно договору № от 11.10.2016 года ответчик ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» осуществляет поставку электроэнергии на пристрой с выносными топками и складом топлива по адресу <...> в вышеуказанной точке поставки, получателем которой является администрация МО «Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области», при этом последняя согласно п.2.4.3 данного договора обязана своевременно оплачивать потребленную электроэнергию (л.д.83-99).

06.06.2017 года ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Кировэнерго» ПО «Северные электрические сети» Мурашинским РЭС произведено отключение (ограничение режима потребления) электроэнергии от пристроя котельной на контактах присоединения двухцепной ВЛ-0,4 кВ (фидера №1) к С.Ш. РУ-0,4 кВ ТП М-617 фидера №6 ВЛ-10кВ ПС 220/110/35/10кВ «Мураши» по заявке Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» на основании п. 2.1.2 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.11.2016 года в связи с наличием у администрации Мурашинского городского поселения задолженности по оплате за потребленную электроэнергию, которая по состоянию на 10.05.2017 года составляла за период с 01.02.2017г. по 31.03.2017г. 558271,58 руб. и задолженность по внесению промежуточных платежей за апрель 2017 года – 299214,96 руб. (л.д.57), по состоянию на 31.10.2017 года общая задолженность составила 705084,23 руб. (л.д.103).

Согласно распоряжению главы администрации Мурашинского городского поселения от 12.09.2017 г. № отопительный сезон 2017-2018 г.г. на территории Мурашинского городского поселения начат с 15.09.2017 г. (л.д.140), согласно перечню объектов - потребителей тепловой энергии ООО «ТеплоИнвест Плюс» является единственной организацией, обеспечивающей подачу тепла в многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, МДОКУ детский сад №3 и иные социально значимые объекты (л.д.29-35, 55), резервных источников электроснабжения пристроя с выносными топками котельной по адресу <...> не имеется, денежные средства на их приобретение отсутствуют (л.д.50), при этом для постоянного ведения отопительного сезона в условиях низких температур окружающего воздуха необходим запуск дополнительных источников выработки тепловой энергии (дополнительных топок, находящихся в пристрое котельной), работоспособность которых невозможна без дополнительных источников электроэнергии, поступающих от трансформаторной подстанции V10,04 в точке присоединения двухцепной ВЛИ-0,4 кВ (фидера №1) к С.Ш. РУ-0,4 кВ ТП М-617 ЛЭП-10кВ №6 ПС 220/110/35/10кВ «Мураши».

Действия по отключению пристроя с выносными топками котельной от электроснабжения в вышеуказанной точке присоединения произведены в период подготовки к отопительному сезону и в период действия вышеуказанных договоров; на начало отопительного сезона пристрой с выносными топками котельной передан в аренду администрацией МО «Мурашинское городское поселение» ООО «ТеплоИнвест Плюс» на основании договора от 15.09.2017г. с возложением обязанности на последнего возмещать затраты за электроэнергию по договору № от 31.08.2017г. (л.д.22-27, 49-50), дополнительное оборудование (выносные топки), позволяющее увеличить мощность производства и подачи тепловой энергии, до настоящего времени не подключено, что создает угрозу выхода из строя действующего оборудования и срыва отопительного сезона.

При этом на основании решений Арбитражного суда Кировской области от 27.07.2017г. и от 18.10.2017г. удовлетворены исковые требования ОАО «Энергосбыт Плюс» к администрации МО «Мурашинское городское поселение» о взыскании задолженности по оплате за электроэнергию за период с февраля по май 2017 года, т.е. ответчиком приняты достаточные меры, направленные на защиту его прав и интересов (л.д.104-110).

Таким образом, судом установлено, что ООО «ТеплоИнвест Плюс» производит и передает тепловую энергию в жилые дома и социально значимые объекты, владельцы которых являются добросовестными потребителями; процесс теплоснабжения находится в прямой зависимости от обеспечения электроснабжением котельной и находящихся в ее зависимости иных помещений с топками и котлами, функционирование которых в его отсутствие невозможно, а поскольку отсутствуют резервные источники электроснабжения и денежные средства на их приобретение, иной возможности обеспечить пристрой с выносными топками котельной по адресу <...> электроснабжением не имеется.

Вследствие прекращения ОАО «Энергосбыт Плюс» электроснабжения вышеуказанного пристроя котельной, ООО «ТеплоИнвест Плюс» лишено возможности оказывать услуги надлежащего качества по теплоснабжению жилых домов и социальных учреждений, требующие дополнительного увеличения мощности за счет подключения выносных топок к трансформаторной подстанции, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих в данных домах и посещающих указанные учреждения, в том числе малолетних детей; кроме того, с наступлением низких температур отсутствие дополнительной мощности может привести к увеличению нагрузки на действующие топки, что в свою очередь, может привести к выходу из строя действующего оборудования и срыву отопительного сезона.

Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что введение ограничения подачи электроэнергии в данном случае является законным, соответствует условиям заключенного с администрацией МО Мурашинского городского поселения договора и действующему законодательству РФ, и данное ограничение связано с недобросовестностью администрации, а действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направлены только на защиту его интересов и на погашение задолженности, поскольку законодательство, регулирующее основания, условия и порядок введения ограничения электроснабжения, в том числе, в случае ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате электроэнергии, исходит из приоритета и соблюдения при принятии данных санкций прав и законных интересов граждан, а также иных добросовестных потребителей коммунальных услуг, с целью исключения в результате данных действий возникновения угрозы жизни или здоровью граждан, соблюдения прав и законных интересов добросовестных потребителей.

Кроме того, письменными материалами подтверждается факт взыскания с администрации городского поселения задолженности за потребленную электроэнергию в судебном порядке, при этом решения судов подлежат обязательному и неукоснительному исполнению, в связи с чем избранный ответчиком способ защиты гражданских прав в виде прекращения подачи электроэнергии в настоящее время не отвечает принципу добросовестности участников гражданских правоотношений.

Вопреки доводам представителя ответчика нормы Закона «О защите прав потребителей» могут быть применимы к спорным правоотношениям, поскольку в данном случае спор не ограничивается двумя хозяйствующими субъектами, имеющими договорные отношения, а в результате действий ответчика непосредственно нарушаются права граждан- потребителей коммунальной услуги по теплоснабжению, на которых распространяется действие указанного закона.

Доводы ответчика о необоснованности применения прокурором норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» являются несостоятельными, поскольку отсутствие теплоснабжения или его ненадлежащее качество в жилых домах, детских и других социальных учреждениях во время отопительного сезона нарушает право граждан, в том числе детей, на благоприятную среду обитания, включающую соблюдение температурного режима, создает угрозу возникновения массовых заболеваний.

На основании изложенного, действия ответчика по прекращению подачи электроэнергии в пристрой с выносными топками котельной по адресу: <...>, обслуживаемый ООО «ТеплоИнвест Плюс», являются незаконными, поскольку споры между хозяйствующими субъектами, вытекающие из договорных отношений, не должны нарушать права третьих лиц, при этом ответчик имеет возможность и фактически использует другие способы защиты своих прав.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая, что вследствие низких температур наружного воздуха замедление исполнения судебного решения может привести к причинению значительного вреда здоровью и имуществу потребителей услуги по теплоснабжению, решение суда в части возобновления и обеспечения электроснабжения подлежит обращению к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты и составляет согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Мурашинского района удовлетворить.

Признать действия открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала по ограничению подачи электрической энергии в пристрой с выносными топками котельной по адресу: <...> незаконными.

Обязать открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала возобновить и обеспечить электроснабжение пристроя с выносными топками котельной по адресу: <...>, обратив решение в данной части к немедленному исполнению.

Взыскать с открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала госпошлину в доход МО Мурашинский район Кировской области в сумме 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья подпись Е.В. Шишкина