Решение № 12-55/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-55/2017

Материал <№*****>


РЕШЕНИЕ

<адрес><ДД.ММ.ГГГГ> года

Судья Кулебакского городского суда <адрес> Фигин А.Е., с участием ФИО1, руководителя <адрес> лесничества <адрес> [ФИО]3, представившего служебное удостоверение <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>., при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе исполнительного директора ООО «Коммунальщик» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенное руководителем <адрес> лесничества, ст.государственным лесным инспектором <адрес> [ФИО]3 в отношении должностного лица исполнительного директора ООО «Коммунальщик» ФИО1 по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителем <адрес> лесничества, ст.государственным лесным инспектором <адрес> [ФИО]3 <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> должностное лицо исполнительный директор ООО «Коммунальщик» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что исполнительным директором ООО «Коммунальщик» ФИО1 в период особого противопожарного режима, установленного Постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 238, в нарушение п.10 пп. «а» и п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановление Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 417) допустил эксплуатацию полигона ТБО с нарушением действующих норм и правил по эксплуатации полигонов, что повлекло за собой нарушение требований правил пожарной безопасности в лесах.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

В жалобе на данное постановление указывает, что в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>, вынесенным руководителем <адрес> лесничества, ст.государственным лесным инспектором <адрес> [ФИО]3 он был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 20000 рублей. С данным постановлением не согласен. Так, по его мнению, ООО «Коммунальщик» на основании договора аренды использует часть объекта – полигон ТБО и земельный участке площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,, <адрес> р.<адрес> и самовозгорание бытовых отходов произошло за пределами используемой ими территории. Однако <ДД.ММ.ГГГГ>. за счет собственных сил были ликвидированы даны возгорания. Кроме этого указывает, что лесному фонду <данные изъяты> выдела <данные изъяты> лесничества ущерб не нанесен и расстояние от мест задымление до данного лестного массива более <данные изъяты> В связи с чем, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы изложенные в жалобе и просил суд жалобу удовлетворить. Кроме этого, пояснил, что ущерба, в результате горения ТБО лесному фонду не было.

<адрес> лесничества <адрес> [ФИО]3 в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы отказать, по мотивам изложенных в ранее представленном отзыве. Согласно которой считают, жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Кроме этого, указывают, что ФИО1 допустил эксплуатацию полигона ТБО с нарушением действующих норм и правил по их эксплуатации, что повлекло за собой в последствии нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Изучив материалы административного дела, сроки обращения в суд и давности привлечения к административной ответственности, суд пришел к следующему.

Постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 238 "Об установлении на территории <адрес> особого противопожарного режима" с <ДД.ММ.ГГГГ> на территории <адрес>, в том числе на землях лесного фонда, введен особый противопожарный режим до принятия соответствующего постановления <адрес> о его снятии. Кроме этого установлено, что на период действия особого противопожарного режима, в том числе введен запрет на проведение сельскохозяйственных палов, разведение костров, сжигание твердых бытовых отходов, мусора на землях лесного фонда, населенных пунктов и прилегающих территориях, выжигание травы, в том числе на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, к землям сельскохозяйственного назначения, к защитным и озеленительным лесным насаждениям, а также проведение иных пожароопасных работ.

Согласно ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающем требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Субъективная сторона правонарушения выражается в умысле или неосторожности.

Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров и включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии со ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 417 Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Так п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:

а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее: 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка; 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;

б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и окаймлена двумя минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.

В силу п. 11 названных Правил в период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

Из протокола об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленном государственным лесным инспектором <адрес>, помощником участкового лесничего Тепловского участкового лесничества <адрес> лесничества [ФИО]4, усматривается, что <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты> было замечено задымление <адрес> р.<адрес>. По прибытию на место был обнаружен факт горения отходов на полигоне ТБО, находящегося в непосредственной близости, который составил, при замерен мерной лентой, <данные изъяты> с кварталом <данные изъяты><данные изъяты> лесничества. Состав насаждений в квартале <данные изъяты> лет. На территории полигона ТБО, используемый ООО «Коммунальщик», во время возгорания ответственных лиц от не было. Тем самым выявлено нарушение п. п. 10, 11 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. N 417, а именно: сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, и места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:<данные изъяты> от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка; <данные изъяты> от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев; и без контроля ответственных лиц.

Постановлением руководителя <адрес> лесничества от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> исполнительный директор ООО «Коммунальщик» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу п. 9 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.32, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса. Из указанного следует, что постановление о привлечении к административной ответственности по данному делу также вынесено полномочным должностным лицом.

Доводы жалобы исполнительного директора ООО «Коммунальщик» ФИО1 о том произошло самовозгорание ТБО за пределами используемой ООО «Коммунальщик» площади не может быть принята судом, так как именно на используемый земельный участок ООО «Коммунальщик» производится последним складирование ТБО, и данный факт подтверждается в том числе справкой о проведении патрулирования от <ДД.ММ.ГГГГ>. с фотоматериалами к ней.

В связи с чем, обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и виновность должностного лица ООО «Коммунальщик», так же подтверждаются объяснениями исполнительного директора ООО «Коммунальщик» ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>, справкой о проведении патрулирования от <ДД.ММ.ГГГГ>. с фотоматериалами, должностной инструкцией ФИО1, приказом о назначении его на должность, договором аренды полигона ТБО и земельного участка к нему № <№*****>.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ. Источники доказательств, на основании которых сделан вывод о виновности в совершении административного правонарушения, являются законными, надлежащими, прямыми, предметными и первоначальными.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП рФ суд приходит к выводу об их объективности, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.3. ст.8.32 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Особых обстоятельств, которые не были учтены при вынесении постановления, не имеется, выводы о наличии события и состава административного правонарушения, виновности должностного лица, в отношении которого вынесено постановление, в совершении административного правонарушения, основаны на представленных доказательствах, административное наказание назначено с учетом как обстоятельств, смягчающих административную ответственность, так и обстоятельств, ее отягчающую.

Обстоятельств, исключающих производство по делу и влекущих прекращения по нему, не имеется.

Требования ст. 29.10 КоАП РФ выполнены.

Руководствуясь статьями 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, предусмотренном ч.3. ст.8.32 КоАП РФ, вынесенное руководителем <адрес> лесничества, ст.государственным лесным инспектором <адрес> [ФИО]3, оставить без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и в орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, Кулебакскому городскому прокурору.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, но может быть в указанный срок обжаловано в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд <адрес>.

Судья А.Е. Фигин