Постановление № 5-82/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-82/2020

УИД 30RS009-01-2020-000254-17

№ 5-82/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2020 г. г. Камызяк Астраханской области

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница» (далее ГБУЗ АО «Камызякская районная больница») о совершении административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором по пожарному надзору по Камызякскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 9-7/2020/1 от 26 февраля 2020 г. в отношении ГБУЗ АО «Камызякская РБ», за совершение правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Камызякскому району №147/1/67 от 11.11.2019 пунктов 1-9.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, среди прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Камызякского района по пожарному надзору №5 от 25.02.2020 и ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» проведена внеплановая выездная проверка 26 февраля 2020 г. в период с 10 ч.00 мин. по 15 ч. 00 мин. в отношении ГБУЗ АО «Камызякская РБ».

В ходе проведения мероприятия по надзору за исполнением предписания органов ГПН в ГБУЗ АО «Камызякская РБ» установлено невыполнение в срок законного предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Камызякскому району № 147/1/67 от 11.11.2019 п.п. 1-9, а именно: на объекте защиты в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, неврологическое отделение система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации ч. 7 ст. 83 (ФЗ-123 «ТР» от 22.07.2008»); на объекте защиты руководитель организации не обеспечил в зданиях и помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, электрощитовые и электрошкафы (в т.ч. распределительных устройств) автономными установками пожаротушения п. 11.6, табл. А4 п. 8 (СП 5.13130.2009); на объекте защиты, в том числе в неврологическим отделении, допускается эксплуатация дверей эвакуационных выходов, не оборудованных запорами, не обеспечивающими свободное открытие изнутри без ключа п. 35 (ППР 390 от 25.04.2012 г.); на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, п. 55 (ППР 390 от 25.04.2012 г.); на объекте защиты, в том числе в неврологическом отделении, руководитель организации осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год, п. 21 (ППР 390 от 25.04.2012 г.). Вышеуказанные нарушения, допущенные в помещениях неврологического отделения ГБУЗ Астраханской области «Камызякская районная больница» непосредственно влияют на время обнаружения пожара в начальной стадии и своевременной, свободной эвакуации людей, на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни здоровью людей.

По данному факту в отношении ГБУЗ АО «Камызякская РБ» составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, для юридических лиц в виде административного штрафа - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Между тем в материалы дела административным органом представлено постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 28 ноября 2019 г., которым юридическое лицо - ГБУЗ АО «Камызякская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации объекта: неврологического отделения ГБУЗ АО «Камызякская РБ» сроком на 90 суток.

Соответственно в действиях юридического лица - ГБУЗ АО «Камызякская РБ» отсутствует повторность, как квалифицирующий признак административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что исключает возможность квалификации действий учреждения по указанной части данной статьи.

В соответствии с абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание в виде административного штрафа в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит изменению в части квалификации совершенного юридическим лицом правонарушения с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 9-7/2020/1 от 26 февраля 2020 г., составленным в отношении юридического лица – ГБУЗ АО «Камызякская РБ», в котором представитель ФИО4 согласился с правонарушением, о чем имеется в протоколе об административном правонарушении собственноручная запись;

- актом проверки № 5 от 26 февраля 2020 г., в соответствии с которым 26 февраля 2020 г. в период с 10 ч.00 мин. по 15 ч. 00 мин. в ходе проведения мероприятия по надзору за исполнением предписания органов ГПН в ГБУЗ АО «Камызякская РБ» установлено невыполнение в срок законного предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Камызякскому району № 147/1/67 от 11.11.2019 п.п. 1-9;

- предписанием №147/1/67 от 11.11.2019 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений указан – 21.02.2020;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, Уставом ГБУЗ АО «Камызякская РБ», из которых следует, что Учреждение является юридическим лицом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности до проведения проверки исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений.

Суд считает, что юридическое лицо – ГБУЗ АО «Камызякская РБ» своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница» (ИНН <***> КПП 300501001 ОГРН <***>, местонахождение: Российская Федерация, 416340 <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяноста тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***> КПП 301501001 ИНН <***> Код БК 177116 01191 01 0005 140 Код ОКАТО 122255 01000 РИК Банка 041203 001 ГРКЦ ГУ Банка Росси по Астраханской области г. Астрахань УФК по Астраханской области (ГУ МЧС России по АО) Л/с <***>

Предупредить юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Камызякская районная больница» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой в случае неуплаты им административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья подпись Г. Е. Шараева