Решение № 2-264/2020 2-264/2020~М-223/2020 М-223/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-264/2020

Составлено 19 ноября 2020 г.

№ 2-264/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 12 ноября 2020 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Ерохиной П.С.

с участием прокурора Жукова А.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Ковдорского района – ФИО2,

представителя соответчика МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» - ФИО3,

представителя третьего лица МКУ УЕСТО – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ковдорского района Мурманской области о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, обязании обследовать жилое помещение и выделении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился с иском к администрации Ковдорского района Мурманской области о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, обязании обследовать жилое помещение и выделении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что не согласен с заключением <дд.мм.гг> МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» с ним договора найма служебного жилого помещения – квартиры <адрес>, считает его незаконным и нарушающим его жилищные права. Поэтому, <дд.мм.гг> обращался в администрацию Ковдорского района Мурманской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Однако, вместо разрешения заявления по существу, ему предложено обратиться в отдел по учету жилья Комитета по управлению муниципальным имуществом для определения наличия оснований для принятия его на учет для предоставления жилого помещения на условиях социального найма и получения консультации.

Полученный ответ, а также предложение об обращении за консультацией о порядке приватизации служебного жилого помещения считает свидетельством некомпетентного рассмотрения его обращения и нежелание разрешить заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Недобросовестное поведение администрации Ковдорского района, недобросовестное исполнение муниципальными служащими своих обязанностей послужило основанием для обращения в суд и привлечением администрации Ковдорского района к участию в деле в качестве ответчика.

Полагает, что отсутствие документов о том, что квартира, предоставленная ему в <дд.мм.гг>, является служебной, администрация Ковдорского района решила компенсировать составлением договора найма служебного жилого помещения.

С мнением администрации Ковдорского района и главы Ковдорского района об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения на условиях социального найма и заключения данного договора не согласен по основанию, что ему решением Енского сельского Совета народных депутатов от <дд.мм.гг><№> было предоставлено жилое помещение – квартира <адрес>, где он проживает <дд.мм.гг> лет и до настоящего времени. Предоставленная квартира не является служебной, в ордере <№> на это отсутствует указание, диагональная черта в ордере не предусмотрена для обозначения служебного жилого помещения.

Жилое помещение не может являться служебным, так как оно не находилось в государственной собственности, не было закреплено за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Квартира в настоящее время является муниципальной собственностью. После передачи квартиры в муниципальную собственность она утратила статус служебной, если и была таковой.

Считает, что занимаемая им квартира является непригодной для проживания, и основанием этому служит Распоряжение администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг><№>, которым признано непригодным для проживания жилое помещение - квартира <адрес>, и ранее непригодным для проживания признана квартира <№> в указанном доме. Поскольку квартиры <№> признаны непригодными для проживания, разобраны, то квартира <№> в этом же трехквартирном деревянном доме не может оставаться пригодным жильем для проживания.

Указывает, что поскольку у него имеется ордер на жилое помещение и он проживает в жилом помещении непригодном для проживания, является малоимущим, поэтому имеются основания для признания его нуждающимся в жилом помещении и предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, указывает, что в соответствии с действующим законодательством жилое помещение может быть исключено из категории служебных помещений, если оно было предоставлено гражданину предприятием (учреждением) до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и указанный гражданин в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении или имеет (имел) право состоять на данном учете.

Квартира была предоставлена до введения Жилищного кодекса Российской Федерации (01.01.2005) и он имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и Енский сельский Совет народных депутатов не мог выделить служебную квартиру, так как он не являлся работником Сельского Совета.

Если администрация Ковдорского района незаконно настаивает, что его квартира является служебной, то она должна быть учтена в органах государственной регистрации недвижимости. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности служебным), решается в силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Указывает также, что поскольку его жилое помещение является непригодным для проживания и не подлежит ремонту или восстановлению, то Комитет не имел права на заключение договора найма служебного жилого помещения. В связи с этим у него имеются законные основания для получения квартиры в собственность на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Ссылаясь на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 №376-О-П, считает, что администрация Ковдорского района обязана предоставить ему жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма. При этом тот факт, что он не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до признания квартиры непригодной для проживания и не встал на учет, потому что его квартира не признана непригодной для проживания, не исключает возможность предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке.

По указанным основаниям считает, что договор найма служебного жилого помещения от <дд.мм.гг><№> противоречит нормам действующего законодательства и должен быть признан недействительным, так как он нарушает его жилищные права и охраняемые законом интересы и влечет для него неблагоприятные последствия, много лет жить в непригодном жилом помещении. Оспариваемый договор совершен с нарушением требований закона, а потому сделка подлежит признанию недействительной и поскольку сделка совершена с нарушением закона, то полагает законным его требование о предоставлении ему жилья по договору социального найма.

По указанным основаниям истец просил признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от <дд.мм.гг><№>, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» с ФИО1; обязать провести обследование названного жилого помещения на предмет его пригодности к проживанию и выделить в <адрес> жилое помещение по договору социального найма.

Определением от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Муниципальное учреждение Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района», Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района», Муниципальное казенное учреждение «Управление Енского Сельского Территориального округа Ковдорского района» (МКУ «УЕСТО» (л.д. 1).

Определением от <дд.мм.гг> МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» освобождено от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика и привлечено к участию в деле в качестве соответчика. Также, к участию в деле привлечен прокурор Ковдорского района (л.д. 167-172).

В ходе предварительного судебного заседания (л.д.159-166) от истца ФИО1, после ознакомления с позицией стороны ответчика и третьих лиц, в связи с уточнением исковых требований, поступило письменное заявление об отказе от части исковых требований, а именно от требований к администрации Ковдорского района Мурманской области об обязании провести обследование жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет его пригодности к проживанию и выделить ему в городе Ковдор жилое помещение по договору социального найма.

Определением от <дд.мм.гг> в связи с отказом истца от иска и принятии его судом прекращено производство по иску ФИО1 к администрации Ковдорского района Мурманской области в части требований об обязании провести обследование жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет его пригодности к проживанию и выделить ему в городе Ковдор жилое помещение по договору социального найма (л.д. 157, 158, 159-166, после 240 л.д.).

Рассмотрение гражданского дела по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным и обязании заключить договор социального найма продолжено с участием администрации Ковдорского района Мурманской области в качестве ответчика (после 240 л.д.).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования к МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района», администрации Ковдорского района о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, обязании заключить договор социального найма (л.д. 158). Пояснил, что до <дд.мм.гг> обращался в МКУ КУМИ Ковдорского района с заявлением о проведении обследования жилого помещения на предмет пригодности для проживания, на что получил разъяснения о необходимости предоставления договора найма жилого помещения, в связи с чем, и был вынужденно им подписан спорный договор. Однако, лично с заявлением в МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» о заключении договора найма специализированного (служебного) жилья помещения – квартиры <адрес> от <дд.мм.гг> он не обращался, и представленное представителем ответчика МУ <адрес> «УЖКХ <адрес>» ФИО3 заявление оформлено и подписано неизвестным ему человеком от его имени.

Также пояснил, что оформлен договор найма служебного жилого помещения им для получения возможности заключить <дд.мм.гг> договор коммерческого найма жилого помещения – квартиры <адрес>, где он фактически и проживает в настоящее время.

Относительно предоставления жилого помещения по ордеру пояснил, что приехал на постоянное место жительства в Ковдорский район, устроился работать в <адрес> рамщиком в лесозаготовительный цех. Предприятие относилось к Вооруженным силам Российской Федерации (стройбат), уволился за месяц до ликвидации предприятия. В период работы ему выделена спорная однокомнатная квартира на основании Решения Енского сельского Совета народных депутатов. Впоследствии он состоял на учете в Енской сельской администрации в очереди на предоставление благоустроенной однокомнатной квартиры, однако, какова судьба этой очереди ему не известно.

Пояснил, что обращение в суд вызвано безысходностью сложившейся ситуации и желанием реализовать свое право на получение другого жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью для проживания спорного жилого помещения.

Представитель ответчика – администрации Ковдорского района Мурманской области - ФИО2 поддержала представленный в материалы дела отзыв, согласно которого требование о признании договора недействительным подлежит удовлетворению (л.д. 104-105).

Представитель МКУ КУМИ Ковдорского района в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя; согласно отзыва требование ФИО1 о признании договора недействительным подлежит удовлетворению (л.д. 115а-116).

Представитель ответчика - МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» - ФИО3 считает, что в случае удовлетворения требования о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным ФИО1, будет подлежать выселению из жилого помещения, занимаемого им. Пояснил, что оспариваемый договор заключен в силу наличия на ордере красной линии по диагонали, что указывает на статус жилого помещения – служебное. Поэтому иной договор - договор социального найма учреждение заключить не уполномочено.

Представитель третьего лица – МКУ УЕСТО – ФИО4 поддержала представленный отзыв, а также мнение ответчика администрации Ковдорского района и третьего лица МКУ КУМИ Ковдорского района о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 Пояснила, что какие-либо документы, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещения является служебным, в МКУ УЕСТО отсутствуют, равно как и в администрации Ковдорского района и МКУ КУМИ Ковдорского района. Однако, действительно, ранее отнесение жилого помещения к служебным, было отражено в ордере путем нанесения красной линии (л.д. 124).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица, поскольку его неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика – администрации Ковдорского района – ФИО2, представителя ответчика МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» - ФИО3, представителя третьего лица МКУ УЕСТО – ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому такая сделка признается недействительной на основании статьи 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 № 159-ФЗ).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 11.04.2011 № 4-П, вводя в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и распространяя на отношения по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, принадлежащим государственным и муниципальным предприятиям, законодатель исходил из экономических процессов, связанных, как правило, с приватизацией указанных предприятий, в ходе которой такие жилые помещения, используемые в качестве общежития, не подлежащие приватизации, и передавались в ведение органов местного самоуправления.

Согласно статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 № 87-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Уставом муниципального образования Ковдорский район Мурманской области, принятым Ковдорским районным Советом депутатов <дд.мм.гг>, решение <№>, закреплено право органа местного самоуправления Ковдорского района, в том числе, на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством (пп. 11 п. 1 ст. 6.1 Устава (л.д. 57-77).

МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района», согласно Устава, утвержденного постановлением администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг><№> (в ред. постановления от <дд.мм.гг><№>), для достижения целей, указанных в Уставе, УЖКХ в рамках утвержденной бюджетной сметы, от имени муниципального образования Ковдорский район исполняет полномочия собственника (наймодателя) муниципальных жилых помещений, заключает договоры социального и коммерческого найма жилых помещений, договоры найма специализированных жилых помещений, осуществляет действия собственника и наймодателя в случае ненадлежащего использования жилых помещений (п. 2.2 Устава (л.д. 106-112).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, рамщику <адрес> (ранее, с <дд.мм.гг> до <дд.мм.гг>, - <адрес>, с <дд.мм.гг> переименован и находился в подчинении 8 Управления производственного лесозаготовительного объединения Министерства обороны Российской Федерации, позже с <дд.мм.гг> ОАО «8 Управление производственного лесозаготовительного объединения», которое решением Арбитражного Суда Республики Карелия от <дд.мм.гг> признано банкротом), решением Исполнительного комитета Енского сельского Совета народных депутатов Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг><№> в соответствии со статьей 22 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Мурманской области выделена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью * кв.м на состав семьи - 1 человек (л.д. 19-24, 55, 182-183, 232-236).

При предоставлении спорной квартиры истцу был выдан ордер на квартиру <№> с диагональной красной полосой, содержащейся на ордерах служебных жилых помещений.

В силу положений абзаца 3 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Между тем, как следует из материалов дела, выданный ФИО1 ордер, не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным; форма ордера не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, установленной постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР".

Тот факт, что по диагонали через ордер проходит тонкая красная полоса, вопреки доводам представителя ответчика МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» ФИО3, не свидетельствует о том, что ордер выдается на служебное жилое помещение. Какие-либо нормативные акты, позволяющие отнести жилое помещение, на которое выдан такой ордер, к служебным жилым помещениям - отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещений было предоставлено ФИО1 на условиях найма (договора социального найма в настоящее время), факт предоставления жилого помещения именно на таких условиях подтверждается тем, что ФИО1 был выдан ордер на это жилое помещение, который в соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение на условиях найма. Выданный ФИО1 ордер в установленном законом порядке недействительным не признан.

При этом, как было указано выше, ордер отметок о том, что он был выдан в отношении служебного жилого помещения, не содержал, документы, подтверждающие факт отнесения спорного жилого помещения к служебным жилым помещениям, отсутствуют (л.д. 232-236).

ФИО1 с <дд.мм.гг> значится в списках МКУ УЕСТО граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в квартире <адрес>, относящейся к неблагоустроенному жилищному фонду (л.д.210-218).

Судом установлено, что указанное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Ковдорский район Мурманской области на основании распоряжения Комитета по управлению госимуществом администрации Мурманской области - от <дд.мм.гг><№>, право собственности на него за муниципальным образованием в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано (л.д. 52, 100),

Так, распоряжением Комитета по управлению госимуществом администрации Мурманской области от <дд.мм.гг><№> по согласованию с администрацией ПО «Ковдорслюда» на баланс администрации Ковдорского района для последующей передачи в муниципальную собственность передан, в том числе, жилой фонд пос.Енского, объекты инженерной инфраструктуры поселка, котельная в пос.Енском со всей инфраструктурой, транспортные средства для обслуживания жилого фонда и инженерных коммуникаций согласно перечня, материально-технические ресурсы, необходимые для нормального функционирования переданных объектов и транспортных средств (л.д. 228).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что муниципальное образование в лице администрации Ковдорского района Мурманской области, будучи собственником жилого помещения - квартиры <адрес>, наделена правом распоряжения данным имуществом, исходя из чего имела право заключения в отношении нее договора социального найма.

Делегируя свои полномочия по распоряжению имуществом МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» в отношении жилищного фонда, муниципальное образование в лице администрации Ковдорского района не переставало быть собственником этого имущества, а, следовательно, сохранила за собой все права по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

Поскольку статус спорного жилого помещения был изменен не в связи с передачей специализированного жилого помещения в муниципальную собственность, а в ином порядке самим собственником, это исключает, вопреки доводам истца, возможность применения положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и распространение в соответствии с положениями указанной нормы на это жилое помещение правоотношений по договору социального найма.

После передачи жилого дома в муниципальную собственность Ковдорского района Мурманской области, договор найма жилого помещения как служебного не мог быть заключен между сторонами (МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района и ФИО1), у истца возникло право пользования предоставленным жилым помещением на условиях социального найма.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Заключенный <дд.мм.гг> МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» с истцом ФИО1 договор найма служебного жилого помещения <№> является недействительным, поскольку заключен с нарушением требований закона.

При этом, суд также критически относится к заявлению, представленному представителем ответчика МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» ФИО3, написанному от имени ФИО1 на заключение с ним договора специализированного (служебного) жилья.

Оснований не доверять доводам истца ФИО1 о написании и подписании данного заявления неизвестным ему лицом при установленных в судебном заседании обстоятельствах не имеется. Кроме того, адрес, который указан в заявлении (<адрес>) не соответствует адресу занимаемого ФИО1 спорного жилого помещения (<адрес> (л.д. 152).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании договора найма служебного жилого помещения от <дд.мм.гг><№> недействительным, и обязании администрации Ковдорского района Мурманской области, МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения квартиры <адрес> на основании ордера <№>, выданного Енским сельским Советом народных депутатов Ковдорского района Мурманской области, на основании решения Исполнительного комитета Енского сельского Совета народных депутатов Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг><№>.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет срок для исполнения возложенной на ответчиков обязанности - в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, и признает его обоснованным и разумным.

Судебные расходы истца ФИО1, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3), подлежат возмещению ответчиками в равных долях, при этом суд учитывает, что предоставление органам местного самоуправления льготы по уплате государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, не освобождает его от возмещения судебных расходов по правилам, предусмотренным статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации Ковдорского района Мурманской области, Муниципальному учреждению Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения от <дд.мм.гг><№>, заключенный между Муниципальным учреждением Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» и ФИО1 недействительным.

Обязать администрацию Ковдорского района Мурманской области, Муниципальное учреждение Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения квартиры <адрес> на основании ордера <№> серии Е, выданного Енским сельским Советом народных депутатов Ковдорского района Мурманской области, на основании решения Исполнительного комитета Енского сельского Совета народных депутатов Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг><№>.

Взыскать с администрации Ковдорского района Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с Муниципального учреждения Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Г.Г. Фадеева