Решение № 12-994/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-994/2020

Дело № 12-994/2020


РЕШЕНИЕ

13 октября 2020 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица яан на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес изъят>ов <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята> в отношении:

яан, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Татарстан, проживающего в <адрес изъят>А, <адрес изъят>, зарегистрированного в <адрес изъят> в <адрес изъят>, работающего генеральным директором <данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо яан признан виновным в том, что <дата изъята> в 10 час. 34 мин., допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления <адрес изъят>, п. 3.1.2, п. 3.1.7, п. <дата изъята> Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес изъят>, а именно допущено проведение работ на участке «Строительство сетей теплотрассы» по <адрес изъят>, по просроченному ордеру, а также не обеспечена установка информационного щита и допущено нарушение целостности ограждения, обеспечивающего безопасность пешеходов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях - неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий.

Должностное лицо яан в жалобе указал, что с вынесенным административным органом постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Административной комиссией <адрес изъят> были нарушены правила назначения административного наказания. Не мотивированно ему назначено наказание строже низшего предела санкции ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ. При вынесении решения заявитель просит учесть характер и степень общественной опасности административного правонарушения, принять во внимание, что совершенное деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности и общества, просит учесть, что он ранее к административной ответственности не привлекался, и с его стороны были предприняты все необходимые меры по устранению правонарушения, считает возможным заменить штраф на предупреждение. Нарушения устранены нарушенное благоустройство восстановлено, все коммуникации проведены.

Исходя из вмененного правонарушения поясняет, что зона производства работ была ограждена полностью, также на объекте имеется мастер, который | отвечает за производство работ и контролирует установку данного ограждения.

Ограждения в некоторых местах временно убираются для производства I отдельных видов работ, так как иногда сетка мешает проведению земляных работ. Для этого на участке всегда дежурит мастер, который контролирует и отвечает за безопасность на объекте. Земляные работы по данному адресу завершены, благоустройство полностью восстановлено, фотографии прикладывает. Заявитель просит изменить назначенное административное наказание на предупреждение либо постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо яан своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен.

В силу п. 3.1.2, п. 3.1.7, п. <дата изъята> постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> «Об утверждении Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес изъят>», производитель работ обязан:

установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов;

организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения;

выполнять условия ордера, в том числе по соблюдению границ зоны производства работ, указанные в топосъемке, а также по сроку выполнения работ (работы по просроченному ордеру приравниваются к работам без ордера).

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении должностного лица яан, которыми установлен факт нарушения им Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес изъят>, поскольку допущено проведение работ на участке «Строительство сетей теплотрассы» по <адрес изъят>, по просроченному ордеру, а также не обеспечена установка информационного щита и допущено нарушение целостности ограждения, обеспечивающего безопасность пешеходов; акты главного специалиста отдела по вопросам общественной безопасности администрации <адрес изъят> Исполкома <адрес изъят> от 6 марта и <дата изъята> о выявлении нарушений Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес изъят>, указанных в протоколе об административном правонарушении и фото таблицы к нему; схема организации движения при производстве работ по прокладке теплотрассы по <адрес изъят>; решение <номер изъят> учредителя <данные изъяты>» от <дата изъята>; приказ от <дата изъята> о вступлении яан в должность генерального директора <данные изъяты>»; решение <номер изъят> единственного участника <данные изъяты>» от <дата изъята> о продлении полномочий генерального директора; копия ордера <номер изъят> от <дата изъята> на производство земляных работ, связанных с нарушением элементов наружного благоустройства; письмо директора <данные изъяты>» яан директору филиала <данные изъяты>» Казанские тепловые сети о продлении ордера на право производства земляных работ до <дата изъята>; договор на выполнение строительных и монтажных работ на внутриквартальных сетях отопления, магистральных тепловодах от <дата изъята>, заключенный между <данные изъяты>» и <данные изъяты>», предметом которого является «Строительство сетей теплотрассы» по <адрес изъят>); реестр ордеров на выполнение земляных работ <номер изъят>; приказ от <дата изъята> о назначении ответственного лица на объекте «Строительство тепловода на участке от <номер изъят> по <адрес изъят> начальника монтажного участка ООО «<данные изъяты>» каа; сведения об <данные изъяты>» из единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе рассмотрения жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Административная комиссия обоснованно пришла к выводу о доказанности вины должностного лица яан в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания административная комиссия в полной мере учла: характер административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти и местного самоуправления; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; его личность и имущественное положение заявителя.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление административного органа законным и обоснованным. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как видно из материалов дела, в содеянном должностным лицом яан не имеется обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ранее он не привлекался к административной ответственности, допущенное им нарушение не повлекло последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом, что санкция ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным изменить должностному лицу яан назначенное административным органом наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес изъят>ов <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята> в отношении генерального директора <данные изъяты>» яан, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей изменить, назначить должностному лицу яан административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу должностного лица яан удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов