Решение № 2-542/2020 2-542/2020~М-616/2020 М-616/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-542/2020

УИД: 66RS0049-01-2020-001376-33

Дело 2-542/2020

Мотивированное
решение изготовлено 23 ноября 2020 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Старковой Е.Н., при секретаре Черноскутовой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований в заявлении указал следующее. 08.07.2020 г. он обратился в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реж Свердловской области, далее ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области в г.Реже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области в г.Реже № от ДД.ММ.ГГГГ год ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа. При достижении возраста 58 лет, при наличии 30 лет 2 месяцев 01 дня страхового стажа ему необходимо наличие не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа. С данным решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реж Свердловской области он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просит включить в специальный стаж периоды работы в должности монтажника стальных и железобетонных изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском строительном управлении № 1 город Реж-1 Свердловской области, период службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил требования, просил суд обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности монтажника стальных и железобетонных изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском строительном управлении № 1 город Реж-1 Свердловской области, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, требования в части включения периода службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что не поддерживает.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в городе Реже извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей ФИО8, ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 2 статьи 2 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

08.07.2020 г. ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области от 01 сентября 2020 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа.

По мнению ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ следующий период работы: в должности монтажника стальных и железобетонных изделий с 01.08.1983 г. по 12.09.1988 г. в Режевском строительном управлении № 1 город Реж-1 Свердловской области, в связи с тем, что документально не подтверждена занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в соответствии с требованиями раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в должности монтажника стальных и железобетонных изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском строительном управлении № 1 город Реж-1 Свердловской области суд приходит к следующему.

Диплом серии № подтверждает получение ФИО10 специальности «Промышленное и гражданское строительство» (л.д№

Из архивной справки о трудовом стаже ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Режевское строительное управление треста «Уралмедьстрой» в феврале 1977 года переименовано в Строительное управление треста «Режтяжстрой» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Главсредуралстроя». Трест «Режтяжстрой» ликвидирован. СУ № и РСУ № вошли в состав треста «Алапаевскстрой» на основании приказа Главсредуралстроя от ДД.ММ.ГГГГ №. С 01.01.1990г. создана трест-площадка «Режстрой» ПСО «Монолитстрой». Трест - площадка «Режстрой» ПСО «Монолитстрой» преобразована в Акционерное общество «Режстрой» на основании постановления главы администрации города Реж от 02.04.1992 № 235. В июле 1993 года АО «Режстрой» реорганизовано в Проектно-строительную фирму «PC-Монолит» (ПСФ «PC-Монолит») (Приказ по ПСФ «PC-Монолит» 192-К от 01.07.1993г). В 1996 году ПСФ «РС-Монолит» преобразована в ООО «Строительная компания «РС - Монолит» на основании постановления Главы Администрации города Реж от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2003 ООО «Строительная компания «РС - Монолит» признано несостоятельным (банкротом). Документы по личному составу за 1953-2002 года переданы на хранение в архивный отдел Администрации Режевского городского округа. Решением Режевской Думы от 18.11.2009 № 73 архивный отдел исключен из структуры Администрации Режевского городского округа, с ДД.ММ.ГГГГ функции архивного отдела переданы в организационный отдел Администрации Режевского городского округа. В документах архивного фонда № ООО «Строительная компания «PC-Монолит» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: Принят монтажником 3 разряда с l/VIII-83r. (Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГг.). Присвоен 4 разряд монтажника с 20/Ш-84г. (Приказ №к от 24.03.1984г.). В связи с повышением тарифных ставок с 25.01.88г. установлен 4 разряд монтажника (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг.). Уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РСФСР (Приказ №-К от 09.09.88г.). Приказов о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы за период с 1983г. по 1988г. в просмотренных документах не имеется. Также указано, что учредительные документы, штатные расписания, табеля учета рабочего времени по Режевскому строительному управлению № (СУ-1) треста «Алапаевскстрой» (треста «Режтяжстрой») на хранение в архив не поступали. Сведений об особенностях производственного процесса, о прекращении производственной деятельности (простоях) предприятия архив не имеет.

Из уточняющей справки Строительного управления № треста «Режтяжстрой» <адрес> следует, что согласно годовым отчетам Строительное управление № треста «Режтяжстрой» <адрес> занимается новым строительством зданий и сооружений из стальных и железобетонных конструкций с момента образования, т.е. с 1969 г. Имеет в своем штате монтажников по возведению зданий и сооружений из стальных и железобетонных конструкций. Других монтажников согласно штатного расписания не предусмотрено.

В списке профессий и должностей по Строительному управлению № треста «Режтяжстрой» <адрес> работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах от 1982 г. указана профессия - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Учитывая, что из предоставленных документов, из показаний свидетелей истец ФИО1 выполняя работу в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском строительном управлении № город Реж-1 Свердловской области, работал в составе комплексной бригады, в которую входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как монтажники, вышеуказанный период работы подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж у истца имелась требуемая продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем истцу подлежит назначению пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже включить ФИО1

в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", календарно период работы в должности монтажника стальных и железобетонных изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевском строительном управлении № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08.07.2020г.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья: Е.Н. Старкова