Постановление № 5-768/2018 5-8/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-768/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО3, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: 347900, <адрес>, паспорт <данные изъяты> серия № №, выданный Отделением № отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК) таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни подал в электронном виде декларацию на товары (далее - ДТ) с целью помещения товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в адрес ИП ФИО1, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, принятую и зарегистрированную таможенным органом за №. В указанной декларации на товары были заявлены сведения о шести наименованиях товаров. Предварительный осмотр товара (до подачи ДТ в таможенный орган) не производился.

В графе 31 (грузовые места и описание товаров) ДТ № были заявлены сведения о товаре №: - части пил цепных, в том числе, цепь бензопилы парт 350 "14 (52-3/8-1,3) в количестве 200 штук, производитель: «HANGZHOU JOY SHINE IMP.&EXP.CO.;, LTD», графа № (код товара) – №.

Указанные товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом из Турции по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ на теплоходе «<данные изъяты>» в рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между компанией «<данные изъяты>) и ИП ФИО1 (Россия), а также инвойса №№ от ДД.ММ.ГГГГ, проформы-инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения документального контроля ДТ № в отношении товаров была выявлена необходимость проведения таможенного досмотра (объем 10 %).

ДД.ММ.ГГГГ по данной ДТ на основании докладной записки отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Азов в отношении товаров был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр товаров (объем 100 %, со вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах).

На основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых были заявлены в ДТ №.

В ходе проведенной операции по фактическому контролю указанной товарной партии по ДТ №, было установлено, что часть товара № - цепь бензопилы парт 350 "14 (52-3/8-1,3) представлена в количестве 201 шт.

Таким образом, в рамках проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) был выявлен незадекларированный товар, а именно: цепь бензопилы парт 350 "14 (52-3/8-1,3) в количестве 1 шт., упакована в рыночную упаковку (коробку из полимерного материала), вес нетто/брутто товара 0,200 кг.

ИП ФИО1 при таможенном декларировании товаров по ДТ № незадекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, тем самым, нарушив положения ст.ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС, что указывает на наличие в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товара.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отсутствие ИП ФИО1 должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об АП.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО3 в судебное заседание явилась, указала, что ИП ФИО1 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, он должен нести ответственность в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 и предъявленный ИП ФИО1 к таможенному контролю, товар – цепь пильная, состоящая из 52 звеньев с шагом 3/8", для бензопил с шиной длиной 14" и шириной паза 1,3 мм в количестве 1 шт., задекларирована не была, тем самым, были нарушены положения ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, характеризующие объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров.

Согласно п. 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим кодексом.

В соответствии с положениями ст. 84 ТК ЕАЭС декларантом может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, от имени и (или) по поручению которого заключена сделка.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что товары ввезены на таможенную территорию Союза во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между компанией «<данные изъяты>) и ИП ФИО1 (Россия).

В ходе таможенного контроля по ДТ № установлено, что согласно графам 8 и 14 ДТ декларантом был заявлен получатель товара - ИП ФИО1, в графе 54 в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию указан ИП ФИО1 Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является ИП ФИО1

Предметом административного правонарушения являются товары, которые не были заявлены по установленной форме в таможенной декларации таможенному посту Морской порт Азов: цепь пильная, состоящая из 52 звеньев с шагом 3/8", для бензопил с шиной длиной 14" и шириной паза 1,3 мм в количестве 1 шт.

В ходе проведения административного расследования незадекларированный товар был отправлен на экспертизу с целью определения его рыночной стоимости.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП № – цепи пильной, состоящей из 52 звеньев с шагом 3/8", для бензопил с шиной длиной 14" и шириной паза 1,3 мм в количестве 1 шт., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 319,33 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ИП ФИО1 заявить в указанной выше таможенной декларации достоверные сведения о количестве товаров), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Так, при ввозе на таможенную территорию Союза и декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, ИП ФИО1 должен был и мог заявить достоверные сведения о товарах, подлежащих декларированию. Однако, ИП ФИО1 не в полной мере реализовал свои права, направленные на декларирование всех ввозимых товаров, а именно: ИП ФИО1 при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. Положения актов таможенного законодательства предоставляют декларанту право, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, осматривать подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС), что ИП ФИО1 сделано не было. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 при декларировании по ДТ № товаров не предвидел наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть, что признается на основании ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административным правонарушением, совершенным по неосторожности и характеризует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией ДТ №; копией АТД №; протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни, исх. №.3/2424 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 и прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: 347900, <адрес>, паспорт <данные изъяты> серия № №, выданный Отделением № отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: цепь бензопилы парт 350 "14 (52-3/8-1,3) в количестве 1 шт., упакована в рыночную упаковку (коробку из полимерного материала), вес нетто/брутто товара 0,200 кг, находящуюся на складе хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>, Аксайский проспект, 13 –а.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова