Решение № 2-2401/2023 2-252/2024 2-252/2024(2-2401/2023;)~М-2006/2023 М-2006/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-2401/2023

Дело № 2-252/2024

УИД 42RS0011-01-2023-002866-68


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.

при секретаре Филимоновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

17 января 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, мотивируя свои требования тем, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер>, вступившим в законную силу <дата>, был установлен юридический факт, что она в период с <дата> по <дата> пользовалась и владела жилым помещением по <адрес> на условиях социального найма; апелляционным определением Кемеровского областного суда от <дата> указанное решение оставлено без изменения; истец <дата> обратилась в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен снесенного по <адрес>, однако, согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение в снесенную квартиру на условиях социального найма; данный отказ истец считает незаконным, ее право владения и пользования жилым помещением по <адрес> подтверждено судебным актом; жилой дом по <адрес> был в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 01 января 2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025гг. Руководствуясь ст.ст. 15, 57, 62, 86- 89 ЖК РФ, просит обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить ФИО1 изолированное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, пригодное для проживания, благоустроенное, применительно к условиям г. Ленинск-Кузнецкого, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 41,7 кв.м., находящееся на территории г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области, взамен снесенного жилого помещения по <адрес>, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, заявления истца и её представителя приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения на исковое заявление, в которых исковые требования не признала, считает, что на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> право пользования истца жилым помещением по <адрес> было прекращено в связи с его физическим уничтожением, указанное жилое помещение было признанно непригодным для проживания, снесено в 2021г., в региональную программу квартира не была включена, так как была пустующей, правоустанавливающие документы и сведения о собственниках квартиры у администрации отсутствовали, истец своевременно не предпринимала действий по оформлению квартиры; договор социального найма с истцом не заключался, в настоящее время жилое помещение не числиться в перечне объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа, снесено <дата>.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

Как установлено судом, жилой дом по <адрес> на основании акта обследования заключением межведомственной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от 08 декабря 2014г. №26 признан аварийным подлежащим сносу (л.д. 51-53).

В соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 11 февраля 2015г. № 187, установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей, зарегистрированных и проживающих, в том числе в жилом доме по <адрес>, в другие жилые помещения в срок до 30 декабря 2025г. (л.д. 48-50).

Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 01 января 2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы» и подлежал сносу до 30 декабря 2021г. (л.д.41-44).

Согласно выписки из постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 20 февраля 2021г. №264, принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по <адрес> для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д.45-47).

Жилой дом по <адрес> снесен <дата> (л.д.54).

Жилое помещение, расположенное по <адрес> списано из состава муниципальной казны Ленинск-Кузнецкого городского округа, что подтверждается решением КУМИ Ленинск-Кузнецкого городского округа от 20 декабря 2022г. №861 (л.д. 55-57).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер>, установлен юридический факт, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> пользовалась и владела жилым помещением по <адрес> на условиях социального найма жилого помещения, в удовлетворении встречного иска Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (ИНН <***>) о признании ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением по <адрес> отказано (л.д. 9-11).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от <дата>, решение Ленинск-Кузнецкого городского суда оставлено без изменения, жалоба администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа – без удовлетворения (л.д. 12-15).

Истец иных жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 19).

Решением жилищно-бытовой комиссии от <дата><номер>, ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения взамен снесенного по <адрес>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма (л.д.18).

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что истом не представлено доказательств, подтверждающих право на вселение в спорное жилое помещение по <адрес> на условиях социального найма, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено вышеуказанным решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер>, ФИО1 была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ее отца Т., проживала в жилом помещении до его физического уничтожения в результате пожара в 2011г., что также подтверждается решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата><номер>, согласно которому право пользования ФИО1 спорным жилым помещением было прекращено в связи с его физическим уничтожением.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт того, что ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением по <адрес> на условиях социального найма, установлен решением суда от <дата>, имеющим преюдициальное значение значения для рассмотрения настоящего дела.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. ч. 1 - 4 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как выше установлено судом, ответчиком принято решение об изъятии жилых помещений, расположенных в доме по <адрес>, для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 01 января 2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы».

Оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, руководствуясь статьями 1, 15, 51, 57, 85 -89 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца по предоставлению другого благоустроенного жилого помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания, поскольку, судом установлено, что истец занимала жилое помещение по <адрес> на условиях социального найма, жилой дом, в котором находилось указанное жилое помещение в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, ответчиком принято решение об изъятии жилых помещений, расположенных в указанном жилом доме и земельного участка в рамках региональной адресной программы по сносу ветхого жилья, жилой дом снесен.

Как установлено судом, истец ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет (л.д. 19), проживает и зарегистрирована в жилом помещении по <адрес>, принадлежащей семье ее родственников (л.д. 72-74), в установленном порядке ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании распоряжения администрации г.Ленинск-Кузнецкого от <дата><номер> (л.д. 60).

Доводы ответчика о том, что жилое помещение по <адрес> не было включено в региональную программу сноса в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, процесс переселения граждан из указанного дома, суд считает несостоятельными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела и основанными на неверном толковании норм права.

Как выше указано судом, порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ на жилое помещение по <адрес> само по себе не может ограничивать право истца на обеспечение жилым помещением, учитывая, что реализация права граждан, проживающих в жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, на получение иного жилого помещения гарантировано Конституцией РФ и ЖК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным и снесенного по решению органа муниципального самоуправления, является бесспорным, и администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа как орган местного самоуправления, обязана предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, площадью не менее 41,7 кв.м. в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа (ИНН <***>) предоставить ФИО1, <данные изъяты>, жилое помещение общей площадью не менее 41,7 кв.м., в виде отдельной квартиры, благоустроенное применительно к условиям Ленинск-Кузнецкого городского округа, отвечающее установленным техническим нормам и санитарным правилам, находящееся в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа, по договору социального найма взамен признанного аварийным снесенного жилого помещения по <адрес>.

Решение может быть обжаловано через Ленинск-Кузнецкий городской суд в Кемеровский областной суд в порядке апелляции в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2024г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-252/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.