Решение № 2-6001/2017 2-6001/2017~М-3332/2017 М-3332/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-6001/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре Ефремовой Л.Н.,

с участием

представителя истца М.,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 75827, ФБУ «УФО по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу МО РФ», ФКУ «ОСК Восточного военного округа» о признании невыплаты денежной компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда незаконной, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к 75827, ФБУ «УФО по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу МО РФ», ФКУ «ОСК Восточного военного округа» о признании невыплаты денежной компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда незаконной, возложении обязанности, компенсации морального вреда, ссылаясь на те обстоятельства, что на основании трудового договора и дополнительных соглашений к нему ФИО1 является работником войсковой части № МО РФ, в настоящее время работает в должности моториста (машиниста) 1 класса на военно-морском вспомогательном судне СПК-43150. ДД.ММ.ГГГГ была произведена внеплановая специальная оценка условий труда, по результатам которой рабочее место истца было признано работой с опасными условиями труда, что устанавливает работнику выплату компенсационного характера в размере 24% к должностному окладу. Несмотря на что, истцу компенсационная выплата начислялась в размере 12% к должностному окладу. А с августа 2016 года без какого-либо разъяснения начисление компенсационной выплаты прекращено. ДД.ММ.ГГГГ для получения обстоятельных разъяснений, капитаном СПК-43150 в адрес работодателя направлен рапорт, указанный рапорт оставлен работодателем без внимания и игнорирован. На основании изложенного, полагая действия работодателя по невыплате денежной компенсации за работу в опасных условиях труда нарушающими нормы трудового законодательства, истец, просил суд признать незаконными невыплату истцу денежной компенсации за работу во вредных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного решения, а также невыплату истцу денежной компенсации за работу в опасных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного решения; возложить на ответчика ФБУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» обязанность по выплате денежной компенсации за работу во вредных условиях труда в размере 12% к должностному окладу ежемесячно, с даты вынесения судебного решения и обязанность по выплате денежной компенсации за работу в опасных условиях труда в размере 24% к должностному окладу ежемесячно с даты вынесения судебного решения; возложить на ответчика ФБУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» обязанность по производству перерасчета и дальнейшей выплаты истцу задолженности по выплате денежной компенсации за работу в опасных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного решения в соответствии средней ежемесячной сумме задолженности по выплате за работу в опасных условиях труда в размере 10 169 руб.; возложить на ответчика ФБУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» обязанность по производству перерасчета и дальнейшей выплаты истцу задолженности по выплате денежной компенсации за работу во вредных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного решения, в соответствии средней ежемесячной сумме задолженности по выплате за работу во вредных условиях труда в размере 5 084 руб.; взыскать солидарно с ответчиков войсковой части №, ФБУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», ФКУ «ОСК Восточного военного округа» компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности с полным объемом процессуальных прав, представил заявление об отказе от иска в части исковых требований о признании незаконным невыплаты денежной компенсации за работу во вредных условиях труда и взыскании компенсации за работу во вредных условиях труда, просил производство по делу в указанной части прекратить. Также представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил признать невыплату истцу денежной компенсации за работу в опасных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ незаконной, возложить на ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» обязанность по производству перерасчета компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда в размере 24% к должностному окладу с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО» компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. Исковые требования с учетом уточнений и отказа от иска в части поддержал по изложенным в нем основаниям.

Отказ представителя истца от иска в части требований о признании незаконным невыплаты денежной компенсации за работу во вредных условиях труда и взыскании компенсации за работу во вредных условиях труда, был принят судом, производство по делу в указанной части прекращено, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании представитель ответчика ФБУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования в полном объеме не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что работник вправе претендовать на повышение к окладу в размере 24% при одновременном соблюдении условий, содержащихся в п. 16 Приказа №, а именно: работа во вредных условиях труда подтверждена результатами специальной оценки, работник занят на таких работах не менее половины установленной нормы рабочего времени. Отсутствие хотя бы одного из условий делает беспредметным обсуждение вопроса о выплате работнику спорной надбавки. В то время как ФИО1 в период с июля 2016 года по февраль 2017 года во вредных условиях отработал менее половины установленной нормы рабочего времени. Кроме того, по результатам проведенной Государственной инспекцией труда внеплановой проверки результаты специальной оценки условий труда в войсковой части 75827 на самоходном морском плавучем кране СПК-43150 в июле 2016 года признаны недействительными. Также полагала, что истцом пропущен срок давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

Ответчик войсковая часть 75827 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки представителя не сообщила.

Ответчик ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, согласно отзыву на исковое заявление требования ФИО1 полагало необоснованными и не подлежащими удовлетворению, размер компенсации морального вреда считало необоснованно завышенным. Указало, что ФКУ «ОСК ВВО» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку войсковая часть состоит на финансовом обеспечении ФКУ «УФО по КК и ЧАО». Также полагало, что истцом пропущен срок давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

С учетом мнения представителя истца, мнения представителя ответчика ФБУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», руководствуясь ст. 167 ГПКРФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, пояснения представителя ответчика ФБУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему ФИО1 работает в войсковой части № в должности моториста (машиниста) 1 класса СПК-43150 (л.д. 16-19).

Войсковая часть № не является юридическим лицом, а входит в состав ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в качестве обособленного подразделения, при этом довольствующим органом войсковой части № является ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономного округу».

Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в раздел 4.1.2 трудового договора, заключенного с истцом внесены изменения и установлены выплаты компенсационного характера работнику, занятому на работах в особых условиях труда: за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, и повышен должностной оклад в соответствии с приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам «Отчета о проведении специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с перечнем рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда по условиям труда» на работах с вредными условиями труда 3 степени на 12% (л.д. 18).

Картой № специальной оценки условий труда ДД.ММ.ГГГГ, рабочее место ФИО1 было определено как работа с опасными условиями труда (4 класс) (л.д. 21).

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца данных в ходе судебного заседания, истец полагает, что карта специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ФИО1 занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в связи с чем ему положено начисление надбавки за работу с вредными условиями труда в размере 24% к окладу. Однако работодатель начисление компенсационной надбавки истцу в размере 24% к окладу не производит.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 37, часть 3), а также право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41). Данные конституционные положения конкретизируются в федеральных законах, в том числе в Трудовом кодексе Российской Федерации.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Частью 1 ст. 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Система оплаты труда ФИО1 в войсковой части 75827 определяется Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 255 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 583».

Указанным приказом утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации» (далее - Положение), «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации».

В силу пункта 15 вышеназванного Положения выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Согласно п. 16 Приложения № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 255 гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:

на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента;

на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов;

на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов;

на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Таким образом, в организациях и войсковых частях Министерства обороны РФ конкретные размеры повышений оклада зависят от класса (подкласса) условий труда работника. Работнику устанавливается повышение оклада в установленном приказом МО РФ размере при условии одновременного соблюдения условий, содержащихся в п. 16 Приложения № Приказа МО РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: работа во вредных (опасных) условиях подтверждена результатами специальной оценки, а так же работник занят на таких работах не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Согласно ст. 216.1 ТК РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения специальной оценки условий труда регламентирован Федеральным законом № 426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда».

В силу ч. 6 ст. 7 ТК РФ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются, в том числе для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданскому персоналу воинских частей занятых на работах с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда выплаты компенсационного характера устанавливаются приказом руководителей воинских частей и организаций на основании результатов специальной оценки условий труда.

При этом установленные приказом работодателя компенсационные выплаты, в случае отсутствия оснований для их выплаты, могут быть отменены.

В судебном заседании установлено, что картой специальной оценки условий труда моториста (машиниста) 1 класса № от ДД.ММ.ГГГГ условия труда ФИО1 определены как опасные.

В результате проведенной внеплановой проверки Государственной инспекции труда в Камчатском крае были выявлены нарушения порядка проведения вышеуказанной специальной оценки условий труда, а именно комиссия по проведению оценки была сформирована в недопустимом составе и отчет о результатах ее проведения утвержден ненадлежащим лицом, что установлено в акте проверки Государственной инспекции труда в Камчатском крае №-ПВ/22/34/2 от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки войсковой части 75827 в лице командира войсковой части ФИО5 вынесено предписание №-ПВ/22/34/1 от ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения трудового законодательства, в том числе посредством обеспечения проведения внеплановой специальной оценки условий труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установив изложенные обстоятельства, учитывая, что специальная оценка условий труда старшего моториста (машиниста), определённая картой специальной оценки условий труда моториста (машиниста) 1 класса № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена с существенными нарушениями Порядка проведения специальной оценки условий труда, суд приходит к выводу, что результаты указанной оценки являются недействительными и не могут применяться для установления ФИО1 надбавок к должностному окладу за работу в опасных условиях труда.

Кроме того, как следует из табелей учета рабочего времени ФИО1 за период с июля 2016 года по февраль 2017 года включительно, истец в указанный период времени в опасных условиях отработал менее половины установленной нормы рабочего времени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконной невыплаты денежной компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет денежной компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку доказательств причинения истцу морального вреда, то есть физических и нравственных страданий, неправомерными действиями или бездействием работодателя, истцом не представлено, а судом при рассмотрении дела факт неправомерных действий ответчиков в отношении ФИО1, либо нарушения его трудовых прав не установлен, требование истца о компенсации морального вреда в общей сумме 50 000 рублей удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к войсковой части 75827, ФБУ «УФО по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу МО РФ», ФКУ «ОСК Восточного военного округа» о признании невыплаты денежной компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ незаконной, возложении обязанности произвести перерасчет денежной компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова