Решение № 2-131/2019 2-131/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-131/2019

Дело № 2–131/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Попова А.А.

при секретаре Агеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски «21» февраля 2019 года дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2», Муниципальному казенному учреждению «Управление образованием Мысковского городского округа» о понуждении к совершению действий соблюдения требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе обратился в суд с иском к ответчикам в порядке ст. 39 ГПК РФ Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2», Муниципальному казенному учреждению «Управление образованием Мысковского городского округа» о понуждении к совершению действий соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования свои истец мотивировал тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе при проведении внеплановой проверки с 17 сентября 2018 года по 04 октября 2018года установлено, что по результатам плановых мероприятий по контролю, проведенных в период с 02.04. 2018г. по 27.04.2018г. Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» было выдано предписание № 153 от 27.04.2018г., срок исполнения которого истёк 01.09.2018 года.

На момент проведения мероприятий по контролю за исполнением выполнения предписания, установлено: пункт 2 предписания - Уровни искусственного освещения учебных помещений в 72 точках измерений (кабинет №51 у доски, кабинет №52 у доски, кабинет №53 у доски, кабинет №29 у доски, кабинет №30 у доски, кабинет №27 у доски, кабинет №28 швейные машины и рабочие поверхности столов, кабинет №15 рабочие поверхности столярных верстаков, кабинет №15 рабочие поверхности станков и тисов, пищеблок горячий цех, процедурный кабинет, кабинет №58 у доски, кабинет №68 у доски, кабинет №70 у доски, кабинет №54 у доски, кабинет №51 клавиатура рабочих мест, большой спортивный зал, малый спортивный зал) привести в соответствие требованиям п. 7.2.4 - выполнен частично. В учебных помещениях - большой спортивный зал, малый спортивный зал уровни искусственного освещения не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 7.2.4 (протоколы лабораторных испытаний АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от 26.09.2018г. №№25761-25792, 25512-25666).

Согласно и. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске - 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

Фактически уровни искусственной освещенности на полу в помещении большого спортивный зала составили 31-55 лк, на полу в помещении малого зала спортивных игр - 79-132 лк.

Согласно п. 1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарно- эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. Согласно п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 - санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно п. 1.6 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 учредителем и собственником имущества Образовательной организации является Мысковский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образованием Мысковского городского округа», собственника имущества осуществляет Комитет по управлению муниципального имущества Мысковского городского округа.

Согласно п. 3.1.1. Устава, Учредитель: выполняет функции и полномочия Учредителя Образовательной организации при ее создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации, утверждает передаточный акт или разделительный баланс, промежуточный и окончательный ликвидационный баланс, назначает ликвидационную комиссию; формирует и утверждает муниципальное задание для Образовательной организации в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными настоящим Уставом; определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за собственником или приобретенного Образовательной организацией за счет средств, выделенных Учредителем на приобретение такого имущества, а также вносит в него изменения; предварительно согласовывает совершение Образовательной организацией крупных сделок, соответствующих критериям, установленным Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; принимает решения об одобрении сделок с участием Образовательной организации, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемой в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности Образовательной организации и об использовании закрепленного за ней имущества; согласовывает распоряжение особо ценным движимым имуществом в установленном законом порядке; согласовывает распоряжение недвижимым имуществом Образовательной организации, в том числе передачу в аренду, в установленном законом порядке; согласовывает в случаях, предусмотренных действующим законодательством, передачу Образовательной организации некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества; осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания; определяет порядок составления и утверждения плана финансово бхозяйственной деятельности Образовательной организации; осуществляет контроль за деятельностью Образовательной организации (л.д.2-5,51-52).

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1, действующая на основании доверенности № от 29.12.2018 года (л.д. 34) исковые требования поддержала в полном объеме, при этом привела доводы, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

В судебное заседание представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление образованием Мысковского городского округа» ФИО2, действующая на основании доверенности № от 11.02.2019 года (л.д.73) не явилась, просила рассмотреть указанное дело в ее отсутствие, предоставив отзыв на заявление в котором просила установить срок исполнения требований истца на срок до 01.12.2019 года (л.д.71-72).

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО3, действующая на основании приказа от 25.06.2016 года (л.д.25) в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Суд, изучив письменные доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно и. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 - в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске - 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк. Фактически уровни искусственной освещенности на полу в помещении большого спортивный зала составили 31-55 лк, на полу в помещении малого зала спортивных игр - 79-132 лк.

Согласно п. 1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарно- эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 - санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Судом установлено:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе при проведении внеплановой проверки с 17 сентября 2018 года по 04 октября 2018года установлено, что по результатам плановых мероприятий по контролю, проведенных в период с 02.04. 2018г. по 27.04.2018г. Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» было выдано предписание № 153 от 27.04.2018г., срок исполнения которого истёк 01.09.2018 года. На момент проведения мероприятий по контролю за исполнением выполнения предписания, установлено: пункт 2 предписания - Уровни искусственного освещения учебных помещений в 72 точках измерений (кабинет №51 у доски, кабинет №52 у доски, кабинет №53 у доски, кабинет №29 у доски, кабинет №30 у доски, кабинет №27 у доски, кабинет №28 швейные машины и рабочие поверхности столов, кабинет №15 рабочие поверхности столярных верстаков, кабинет №15 рабочие поверхности станков и тисов, пищеблок горячий цех, процедурный кабинет, кабинет №58 у доски, кабинет №68 у доски, кабинет №70 у доски, кабинет №54 у доски, кабинет №51 клавиатура рабочих мест, большой спортивный зал, малый спортивный зал) привести в соответствие требованиям п. 7.2.4 - выполнен частично. В учебных помещениях - большой спортивный зал, малый спортивный зал уровни искусственного освещения не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 7.2.4 (протоколы лабораторных испытаний АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от 26.09.2018г. №№25761-25792, 25512-25666) (л.д.12-13).

Таким образом, Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 25» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 25 ноября 2018 года № 708 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 6-7).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчиком Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 2» не были предприняты меры для исполнения предписания в части приведения в соответствие уровней искусственной освещенности в помещении большого зала спортивных игр и в помещении малого зала спортивных игр требованиям п. 7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Вместе с тем, с момента составления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе протокола по делу и привлечения ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» к административной ответственности, обстоятельства по делу не изменились, поскольку указанные в протоколе лабораторных испытаний от 26.09.2018 года нарушения санитарного законодательства в полном объеме не устранены, а каких-либо возражений и отзыва от ответчика в суд не поступило.

Таким образом, суд считает, что обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли полное подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу, и ответчиками в судебном заседании не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» и Муниципальному казенному учреждению «Управление образованием Мысковского городского округа».

Учитывая мнение представителей сторон, в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным и обоснованным установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2019 года.

Руководствуясь статьями 194- 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <...> Пионерии, д. 14, а именно привести в соответствие уровни искусственной освещенности в помещении большого зала спортивных игр и в помещении малого зала спортивных игр требованиям п. 7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление образованием Мысковского городского округа» обеспечить выполнение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности образовательной организации, путем выделения денежных средств Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий в срок до 01.09.2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий А.А. Попов