Решение № 2-1593/2021 2-1593/2021~М-1286/2021 М-1286/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1593/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

при секретаре Войновой Я.И.,

с участием истца ФИО5,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика Администрации г. Твери – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации г. Твери об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, на получение жилья в 2022 году, и об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации г. Твери об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, на получение жилья в 2022 году, и об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указано, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с действующим законодательством РФ относится к гражданам, которые официально считаются детьми сиротами.

Решением Кокшетауского городского суда от 16.04.2007 года ее мать – ФИО1 ограничена в родительских правах. Заочным решением суда г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан от 14.11.2007 года, мать лишена родительских прав. Отец – ФИО2, записан по указанию матери, юридически отсутствует.

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Рамешковского района Тверской области № от 01.08.2014 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р назначены опекунами ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

10.07.2015 года, а также 18.06.2020 года ФИО5 были выданы справки, подтверждающие то, что она действительно относится к числу детей – сирот и детей, оставшихся без помещения родителей.

20.01.2015 года ФИО5 была включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Рамешковском районе.

25.06.2019 ФИО5 сменила адрес регистрации и проживания, в связи с чем обратилась в Министерство социальной защиты населения Тверской области о необходимости обеспечения ее жилым помещением в г. Твери.

22.12.2020 ФИО5 подано заявление об обеспечении ее жилым помещением в городе Твери, в связи с имеющейся постоянной регистрацией в г. Твери. Вместе с заявлением была предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствие недвижимости зарегистрированной на ФИО5

На адвокатский запрос № 33 от 22.01.2021 Министерство социальной защиты населения Тверской области 10.02.2021 предоставили информацию о том, что в список граждан для обеспечения жильем в 2021 году ФИО5 не вошла. Список на обеспечение в 2021 году жилыми помещениями сформирован исходя из объемов финансирования, даты решения суда, а также исходя из даты наступления права на обеспечение (наступления совершеннолетия). Обеспечение ФИО5 жилым помещением в городе Твери планируется в порядке очередности.

ФИО5 жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, из чего следует, что истец ФИО5 не реализовала свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем.

Поскольку обеспечение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа данной категории жилыми помещениями является обязанность муниципального образования, исполнение которой в силу закона не зависит от финансовых возможностей для осуществления возложенных полномочий, а также от наличия или отсутствии других лиц, обладающих аналогичным правом, однако данная обязанность Администрацией г. Тверь до настоящего времени в отношении ФИО5 не исполнена.

На основании изложенного истце просит: обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области внести ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2022 году. Обязать Администрацию города Твери предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 30.06.2022 года.

В судебном заседании Истец ФИО5, представитель истца ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав доводами изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Твери ФИО7 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 109.1 ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ лицам указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам указанной категории, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц указанной категории.

В соответствии с Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (ст. 2).

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами (ст. 4).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе получать финансовые и материальные средства на осуществление государственных полномочий, обязаны формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; предоставлять жилые помещения указанным гражданам в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области (ст. 5).

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (ст. 6).

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является Тверская область.

В соответствии с п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством, по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории.

Согласно п.п. 1, 2 Положения о комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 28 марта 2018 г. № 103-пп, комиссия по формированию списков указанной категории лиц является совещательным органом, образуется с целью формирования списков для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании п.п. 3, 4 Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. № 142-пп, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований Тверской области в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот заключения Комиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24 сентября 2013 г., № 1320-О2, от 22 марта 2012 г. № 509-О-О, от 25 февраля 2013 г. № 192-О и др., конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В судебном заседании установлено, что Решением Кокшетауского городского суда от 16.04.2007 года ее мать – ФИО1 ограничена в родительских правах. Заочным решением суда г. Кокшетау Акмолинской области Республики Казахстан от 14.11.2007 года, мать лишена родительских прав. Отец – ФИО2, записан по указанию матери, юридически отсутствует.

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Рамешковского района Тверской области № от 01.08.2014 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р назначены опекунами ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

25.06.2019 ФИО5 сменила адрес регистрации и проживания, в связи с чем обратилась в Министерство социальной защиты населения Тверской области о необходимости обеспечения ее жилым помещением в г. Твери.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.05.2021 г. у ФИО5 отсутствует недвижимое имущество на территории Российской Федерации.

20.01.2015 года ФИО5 была включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к кактегории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Рамешковском районе.

10.07.2015 года, а также 18.06.2020 года ФИО5 были выданы справки, подтверждающие то, что она действительно относится к числу детей – сирот и детей, оставшихся без помещения родителей.

Решением Тверской городской Думы от 1 марта 2006 г. № 74 утверждена учетная норма площади жилого помещения для целей принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела и представленные в их обоснование доказательства, приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением.

ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет; не имеет недвижимого имущества на территории Российской Федерации; по достижении совершеннолетия в 2017 году должна была быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в части обеспечения финансирования расходов, связанных с предоставлением жилого помещения, до 1 сентября 2022 г., в части предоставления жилого помещения до 31 декабря 2022 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации г. Твери об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, на получение жилья в 2022 году, и об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области внести ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2022 году.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов администрации г.Твери, связанных с предоставлением ФИО5 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в срок до 1 сентября 2022 г..

Обязать администрацию г.Твери предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 31 декабря 2022 г..

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова

Решение в окончательной форме принято судом 15 июля 2021 г.

1версия для печати