Решение № 12-283/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-283/2020

№12-283/2020


РЕШЕНИЕ

3 ноября 2020 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

с участием представителя ООО «ЭкоЦентр» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЭкоЦентр»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 17 июня 2020 года юридическое ООО «ЭкоЦентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила восстановить срок на обжалование постановления от 17 июня 2020 года, указав о получении копии постановления 11 сентября 2020 года. Постановление по делу об административном правонарушении № от 17 июня 2020 года в отношении ООО «ЭкоЦентр» просила отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 в судебном заседании просила постановление по делу об административном правонарушении № от 17 июня 2020 года в отношении ООО «ЭкоЦентр» отменить ввиду наличия решения Наримановского районного суда Астраханской области от 3 июня 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении водителя ООО «ЭкоЦентр» ФИО2 было прекращено.

Должностное лицо Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что сведений о получении юридическим лицом ООО «ЭкоЦентр» копии постановления должностного лица от 17 июня 2020 года, материалы дела не содержат, а также учитывая, что о вынесенном постановлении от 17 июня 2020 года представителю юридического лицо стало известно 11 сентября 2020 года при ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что срок на обжалование постановления должностного лица от 17 июня 2020 года юридическому лицу подлежит восстановлению.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, одним из условий которой является установление допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта выступают общественные отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог.

Объективную сторону правонарушения образуют действия, состоящие в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами и пользователями автомобильных дорог.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

В приложениях N 1 и 2 к указанным Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые массы транспортных средств в зависимости от количества осей и осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах), превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на два процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам утвержден Приказом Минтранса России от 21 сентября 2016 № 272.

Материалами дела установлено, что 6 мая 2020 года в 08:17 на <адрес> водитель ФИО2, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на основании путевого листа, выданного ООО «ЭкоЦентр», осуществил перевозку груза (мусор бытовой) с превышением допустимой нагрузки 2-й и 3-й оси транспортного средства 9,880 тонн при допустимых 9 тонн на 2-ю ось транспортного средства, 10,220 тонн при допустимых 9 тонн на 3-ю ось. Величина превышения на 2-ю ось транспортного средства составила 0,880 тонн, что составляет 9,8%, на 3-ю ось транспортного средства составила 1,220 тонн, что составляет 13,6%.

Превышение допустимой осевой нагрузки зафиксировано автомобильными весами СДК.АМ 01-1-2 (регистрационный заводской №, свидетельство о поверке № от 7 июня 2019 года), по итогам которой должностным лицом Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 2 апреля 2020 года составлены акты №, №.

По факту осуществления перевозки груза с превышением допустимых осевых нагрузок водитель юридического лица ООО «ЭкоЦентр» ФИО2 постановлением старшего государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 6 мая 2020 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «ЭкоЦентр» к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, вышеуказанное постановление должностного лица подлежит отмене, в силу следующего.

Судом установлено, что решением Наримановского районного суда Астраханской области от 3 июня 2020 года постановление старшего государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 6 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении водителя ООО «Экоцентр» ФИО2 прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Основанием для отмены постановления должностного лица и прекращении производства по делу явились процессуальные нарушения при составлении в отношении водителя юридического лица протокола об административном правонарушении, а также ввиду ненадлежащего доказательства по делу - акта № от 6 мая 2020 года.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что выводы суда, изложенные во вступившем в законную силу решении суда от 3 июня 2020 года, при рассмотрении настоящей жалобы ООО «Экоцентр» не могут быть пересмотрены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 17 июня 2020 года в отношении ООО «Экоцентр» подлежит отмене, производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЭкоЦентр» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Г.Т. Успанова