Постановление № 5-246/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-246/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 09 ноября 2020 года

Судья Тюменского районного суда <адрес> Галяутдинова Е.Р. с участием индивидуального предпринимателя ФИО2, (далее по тексту - ИП ФИО2), представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, <данные изъяты> к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 40 минут ИП ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «Одежда и обувь», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечил соблюдение санитарно–гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая короновирусная инфекция COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности, нарушив требования: санитарных правил 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования санитарных правил в установленной сфере деятельности - предприятия торговли, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№-п, а именно:

- не представлен приказ по предприятию о назначении ответственного лица, по контролю за исполнением мероприятий постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (далее по тексту - Постановление №), что не соответствует п. 3 Постановления №,

- на предприятии ежедневный «входной фильтр» ведется не в полном объеме, на момент осмотра установлено, что температура тела не измеряется уборщице, так же отсутствует запись об измерении температуры тела рабочим на ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует п. 8 Постановления №, п.4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)",

- не представлены документы, подтверждающие проведение анкетирования работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, что не соответствует п. 10 Постановления №, п.4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)",

- на предприятии не оборудован умывальник для мытья рук с дозаторам для обработки рук кожным антисептиком в месте общего пользования (туалете), что не соответствует п. 14 Постановления №,

- на момент осмотра на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки помещений, график проведения влажной уборки помещений предприятия не разработан, со слов персонала уборка помещений производится уборщицей один раз в 3 дня, уборочный инвентарь хранится в туалете не промаркирован, что не соответствует п. 17 Постановления №.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину в правонарушении признал, пояснив, что нарушения санитарных правил допустил, в связи с отсутствием контроля, размер дохода составляет 30 000 рублей.

Проверив и оценив исследованные доказательства, нахожу вину ИП ФИО2 в правонарушении доказанной совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоУ, в <адрес> (далее - Региональный план (январь)). Указанный региональный план в марте 2020 года был скорректирован в зависимости от развития эпидемической обстановки на территории области (далее - Региональный план (март).

Пунктом 28 раздела 4 Регионального плана (январь) предписано организовать юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств. В соответствии с п. 35 Регионального плана (март) необходимо: обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом; обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий; ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Согласно разделу 5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> (далее - Постановление) работодатели независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в <адрес>, обязаны: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

На основании п.п. 1.3, 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03. 3.5. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности - дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

Согласно п.3.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-03. 3.5. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ: выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

В соответствии с п.4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления № работодатели с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой короновирусной инфекции обязаны определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) - медицинского работника и или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления.

Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено проведение на предприятии ежедневного «входного фильтра» перед началом работы с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и признаками инфекционного заболевания. В течении рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников.

В соответствии с п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. 10 Постановления № работодатель обязан обеспечить ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 14, п. 17 Постановления № необходимо оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, обеспечить проведение ежедневной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендаций Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании приказа №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими функции в коммерческих или иных организациях и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с недопустимостью распространения среди населения <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, ст. 11, ч.1 ст. 50 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), СП ДД.ММ.ГГГГ- 08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной COVID-19», постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного гарного врача Российской Федерации «О дополнительных мерах по снижению рисков завозa и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) на предприятиях и в организациях <адрес>, предписаний Главного государственного санитарного врача по <адрес> о проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом постановления № от 22.04.2020г «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на предприятиях и в организациях <адрес>», постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О недопущении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вахтовых поселках предприятий нефтегазовой отрасли <адрес>", постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О недопущении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в обсерваторах для размещения работников предприятий нефтегазовой отрасли перед отправкой на вахту", постановления от ДД.ММ.ГГГГг №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ИП ФИО2, а именно предприятия торговли, магазин «Одежды и обувь», находящегося по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения, изложенные в описательно-мотивировочной части настоящего постановления, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-26), что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 (л.д. 12-18).

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 03.04.2017г., осуществляет торговую деятельность в помещении павильона торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>.

Проверив и оценив исследованные доказательства, прихожу к убеждению о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы ФИО2 приведенные им в судебном заседании не свидетельствует о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований.

Материалы дела не содержат доказательств того, что правонарушение, допущенное ИП ФИО2, было вызвано обстоятельствами, находящимися вне его контроля при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения санитарных правил и норм. Данные обстоятельства подтверждаются и объяснениями ИП ФИО2 о том, что совершение правонарушения связано с отсутствием контроля за соблюдением санитарных правил.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 28.2, 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО2, который ранее не привлекался к административной ответственности, имеет источник дохода от предпринимательской деятельности в размере 30 000 рублей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающим административную ответственность обстоятельством признается признание вины, наличие на иждивении четверых малолетних детей.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг. главного специалиста Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 временно приостановлена деятельность ИП ФИО2 по адресу: <адрес> магазин «Одежда и обувь» с 12 часов 00 минут 02.11.2020г.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время отсутствуют сведения об устранении допущенных нарушений санитарных правил ИП ФИО2, которым данные обстоятельства не оспаривались.

С учетом изложенного, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ИП ФИО1 наказания в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежат зачету в срок наказания в виде приостановления деятельности.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4, ст. 2.9 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание виде приостановления деятельности магазина «Одежда и обувь» по адресу: <адрес>, сроком на 10 (десять) суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности со ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ИП ФИО1 в магазине «Одежда и обувь» по адресу: <адрес>, с 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюменского районного суда

<адрес> (подпись) Е.Р. Галяутдинова

Постановление вступило в законную силу «_____» ___________ 2020.

Подлинник постановления подшит в дело № и хранится в Тюменском районном суде <адрес>.

Копия верна:

Судья Тюменского районного суда

<адрес> Е.Р. Галяутдинова