Решение № 2-2492/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-2514/2023

Дело <№>

УИД: 23RS0<№>-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 25 июня 2024 г.

Приморский районный суд <адрес> края

в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре <ФИО3,

с участием представителя истца по доверенности – <ФИО4,

представителя ответчика по доверенности – <ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО <адрес> к <ФИО1 о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к <ФИО1 о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением, мотивируя свои требования тем, что на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером <№>1197, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа, зарегистрировано право за <ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> На указанном земельном участке зарегистрирован четырехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <№>:1068, назначение - жилое, общей площадью 916,2 кв.м, в котором ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг для краткосрочного проживания граждан, что также подтверждается рекламной агитацией, размещенной на земельном участке и в ресурсах туристической направленности телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, фактически участок используется с ко<адрес>.7 гостиничное обслуживание - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них. Таким образом, в результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером 23:47:<№>, в действиях <ФИО1 имеются признаки нарушения обязательных требовании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, с целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика было направлено информационно-разъяснительное письмо от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.2-22-1683/22 с требованием об устранении допущенных нарушений в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> Однако в установленный срок Ответчиком требования не были выполнены.

В связи с изложенным истец просит запретить <ФИО1 и иным лицам осуществлять на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 23:47:<№>:1197 коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116006:1197 в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-дневный срок взыскать с <ФИО1 в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель истца администрации МО <адрес><ФИО4 просила удовлетворить исковые требования, указанные в иске, в полном объеме. Отметила, что специалистами контрольно-ревизионного управления администрации МО <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> был представлен материал, в том числе фотоматериал, а также сведения из сети «Интернет», подтверждающий позицию истца.

Представитель ответчика <ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ввиду недоказанности позиции истца, вместе с тем, если суд найдет доводы истца обоснованными, просила предоставить ответчику разумный срок для приведения объекта недвижимости в соответствие требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений ст. 42 ЗК РФ следует, что в обязанность собственников земельного участка входит использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

При этом ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований ч. 3 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В соответствии со ст. 8 п. 1 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ответчик <ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23<№>:1197, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», что подтверждается выпиской из ЕГРН запись <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

На земельном участке зарегистрирован четырехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <№>, назначение - жилое, общей площадью 916,2 кв.м, в котором ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг для краткосрочного проживания граждан, что также подтверждается рекламной агитацией, размещенной в ресурсах туристической направленности телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, в подтверждение доводов иска истцом был предоставлен актуальный ответ Контрольно-ревизионного управления администрации МО <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> о проведенной проверке соблюдения ответчиком земельного законодательства с приложением фотоматериала и сведений из телекоммуникационной сети «Интернет», не оспоренный ответчиком.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес> (утверждены Решением Думы от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, с изменениями от <ДД.ММ.ГГГГ><№>) земельный участок с кадастровым номером 23<№>:1197 расположен в подзоне застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства - Ж-1/А, выделенной для территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования <адрес>, в целях ее застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, с установлением видов разрешенного использования, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, фактически участок используется с ко<адрес>.7 гостиничное обслуживание - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика было направлено информационно-разъяснительное письмо от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.2-22-1683/22 с требованием об устранении допущенных нарушений в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, однако в установленный срок ответчиком требования не были выполнены.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду представлено не было.

Учитывая изложенное, заявленные по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению, однако, суд находит возможным предоставить ответчику разумный срок для добровольного исполнения решения суда – 90 дней с момента его вступления в силу.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу администрации МО <адрес> неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к <ФИО1 о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением – удовлетворить.

Запретить <ФИО1 осуществлять на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 23<№>:1197, площадью 1000 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№>1197, в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 90-дневный срок, взыскать с <ФИО1 в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Приморский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приморского районного суда

<адрес> Прохоров А.Ю.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.