Решение № 2-4884/2024 2-4884/2024~М-3839/2024 М-3839/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-4884/2024

Дело № 2-4884/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2024 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес><адрес> о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что она достигла пенсионного возраста и ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в назначении страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрен ФЗ «О страховых пениях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, её стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. Исходя из сведений, указанных в п. 1 о величине ИПК, ей не зачтен трудовой стаж за 2002 и 2003 годы, указано, что до 2015 года величина ИПК – 0,000, продолжительность периодов работы, иных периодов – 0 лет 0 месяцев 0 дней. В решении ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости не указаны причины, по которым ей не зачтен трудовой стаж за периоды работы, а также не учтена величина ИПК за трудовой стаж в эти периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, данные периоды включены в трудовую книжку и подлежат включению в её страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. Пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Трудовой стаж, приобретенный на территории Украины в указанные периоды должны быть учтены при установлении и назначении страховой пенсии по старости, поскольку она родилась в городе <адрес>, где постоянно проживала до апреля 2022 г. В связи с военными действиями на территории Украины, она будучи гражданкой Украины, была эвакуирована в Российскую Федерации и проживает с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, согласно сведениям украинского паспорта она была зарегистрирована в городе Мелитополе с ДД.ММ.ГГГГ Факт проживания на дату ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, установлен и доказан, поэтому и отказ в назначении ей пенсии не является законным. Просит признать решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1» незаконным и необоснованным. Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность включить в трудовой стаж для назначения пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости, с учетом положений ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес><адрес>».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что она приехала в Российскую Федерацию в 2004 г., фактически с указанного времени, находилась и проживала на территории Российской Федерации, иногда выезжая на территорию <адрес> начиная с 2018 г. она проживает на территории Российской Федерации постоянно, теряла все документы, в связи с чем, они восстанавливались миграционной службой. Трудового стажа на территории Российской Федерации не имеет, официально не трудоустраивалась, проживает в съёмном жилье, была снята с регистрационного учета в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Она не согласна с отказом в назначении пенсии, полагая, что пенсионный орган должен включить ей в стаж весь период работы, осуществляемый на территории <адрес>.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что к правоотношениям, возникшим с истцом, не может быть применен ФЗ-17, поскольку истец не прибыла в Российскую Федерации в связи с военными действиями, а находилась в Российской Федерации с 2004 г., о чем она указывала и в своем заявлении о назначении пенсии, в 2018 г. теряла паспорт и он длительное время восстанавливался миграционной службой. Данные обстоятельства истец подтвердила и в судебном заседании. В настоящее время, Соглашение от 1992 года, является недействующим. В любом случае, возможность включения в стаж периодов работы истца на территории Украины, возможно было лишь в случае подтверждения отчисления страховых взносов. Обращает внимание, что периоды до спорных периодов, также были исключены из подсчета стажа истца, как ошибочно включенные. В настоящее время, истцу не включен ни один из периодов, в назначении пенсии отказано обоснованно.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ назначается при наличии 6 лет страхового стажа (начиная с ДД.ММ.ГГГГ необходимая продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год до достижения минимальной величины 15 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения лицом общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, в соответствии со статьями 8 и 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости у ФИО1 имеется при выполнении следующих требований на 2018 год: достижения возраста 55 лет; наличие страхового стажа не менее 9 лет; наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в относительных единицах – не менее 13,8.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно оспариваемого решения, ФИО1 включены следующие периоды: УССР Мелитопольский завод «Батмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 05 месяцев 17 дней), Мелитопольская трикотажная фабрика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 08 месяцев 27 дней), Мелитопольская ПО «Старт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 00 месяцев 10 дней), <адрес> гимназия № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), итого в страховой стаж включены 8 лет 03 месяца 28 дней (для требуемых не менее 9 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 8,808 (требуется не менее 13,8).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена корректировка страхового стажа, исключены периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, а именно Мелитопольская ПО «Старт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 00 месяцев 10 дней), <адрес> гимназия № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с установлением продолжительности страхового стажа ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 02 месяца 14 дней при требуемом стаже не менее 9 лет и величиной индивидуального пенсионного коэффициента – 5,506 при требовании не менее 13,8.

С ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Так, статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Данное Соглашение денонсировано с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 названного федерального закона, прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств должно осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, определение стажа работы, приобретенного в период действия этого Соглашения на территории России, должны быть продолжены Российской Федерацией.

При таких обстоятельствах, денонсация международного договора, не предусматривает безусловный отказ во включении периодов работы за пределами Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и сохраняет свое значение для разрешения вопроса об исчислении трудового стажа, имевшего место в период действия конвенции, поскольку обратное суждение свидетельствует об ухудшении прав граждан, возникших (приобретенных ими) в период действия международного соглашения.

Согласно ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах –участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с разделом II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства РФ, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих правил (п.10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанных с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указывает на применение к ней положений ФЗ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес>», что подлежит отклонению, поскольку судом установлено, что ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию в 2004 г. и с указанного времени, фактически проживает на территории Российской Федерации, что она подтвердила в процессе рассмотрения дела, при том, что была снята с регистрационного учета в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и в периоды после указанного времени на регистрационном учете в Украине не состояла.

При этом, судом учитывается, что с 2018 г. ФИО1 постоянно проживала на территории Российской Федерации, ввиду утери документов и их восстановлении в установленном законом порядке.

Между тем, действие указанного закона распространяется на лиц, прибывших на территорию Российской Федерации из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и для указанных лиц действует переходный период до ДД.ММ.ГГГГ в связи с подписанием Российской Федераций договоров о принятии новых регионов в состав Российской Федерации.

Учитывая изложенное, возможность применения в отношении ФИО1 положений указанного закона, отсутствует и применяются общие положений, являющиеся основанием возникновения и общий порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, установленные ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно статье 2 которого, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора.

В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, но в статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Для определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов, после указанной даты, периоды могут быть включены в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов, т.е. ответчиком обоснованно включены только обусловленные действующим законодательством периоды работы истца в УССР «Мелитопольский завод «Батмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 05 месяцев 17 дней); Мелитопольская трикотажная фабрика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 08 месяцев 27 дней) и исключены иные периоды, в отношении которых не подтвержден факт уплаты страховых взносов.

Оснований для включения иных спорных периодов, у ответчика не имелось, при том, что не установлено таких оснований и при рассмотрении настоящего спора, учитывая, что в периоды после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют доказательства перечисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а сведений о регистрации и фактического проживания истца на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Как следует из сведений индивидуального (персонифицированного) учета, с учетом корректировки, проведенной Отделением фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и ЕАО и отраженным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж для определения права и общий трудовой стаж в целях осуществления оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включены следующие периоды: УССР «Мелитопольский завод «Батмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 05 месяцев 17 дней); Мелитопольская трикотажная фабрика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 08 месяцев 27 дней).

Продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ таким образом, составила 5 лет 02 месяца 14 дней при требуемом не менее 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 5,506 при требуемом 13,8.

При указанных обстоятельствах, ответчик обоснованно отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в результате подсчета страхового стажа, данный стаж для приобретения права получения страховой пенсии у истца отсутствует, как и отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес><адрес> о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 22.11.2024 г.

Судья О.С.Белоусова