Решение № 2-2150/2018 2-2150/2018~М-1674/2018 М-1674/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2150/2018

Дело № 2-2150/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «ЭЛМО» к ФИО1 о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭЛМО» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании убытков в размере 853 816 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что в связи с необходимостью выполнения строительно-монтажных работ по строительству центральной районной больницы на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в селе <данные изъяты> КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» в лице ФИО1 обратилось к ООО «ЭЛМО» с предложением выполнить необходимые работы. ФИО1, являясь должностным лицом КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай», выйдя за пределы своих полномочий, государственный контракт с ООО «ЭЛМО» не заключил и пообещал оплатить выполненные работы, не уточнив будет ли произведена оплата из государственных или из личных средств ФИО1 Главным врачом БУЗ РА «<данные изъяты> районная больница» П.В.С. была составлена ведомость объемов работ № по строительству центральной районной больницы. ФИО1 как заказчик утвердил данную ведомость объемов работ. ООО «ЭЛМО» приступило к работе. ФИО1 предложил истцу выполнить все необходимые работы, после чего составить смету выполненных работ и осуществить их приемку, при этом гарантировал истцу оплату за выполненные работы. Сторонами была составлена локальная смета № по строительству центральной районной больницы на сумму 853 816 рублей. ФИО1 как заказчик утвердил данную смету и передал ее ООО «ЭЛМО». БУЗ РА «<данные изъяты> районная больница» в лице главного врача П.В.С. передало ООО «ЭЛМО» строительную площадку для проведения строительно-монтажных работ. ООО «ЭЛМО» выполнило строительно-монтажные работы согласно локальной смете № на сумму 853 816 рублей, работы заказчиком ФИО1 приняты, однако оплатить выполненные работы он отказался. До настоящего времени ни КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай», ни ответчик не оплатили ООО «ЭЛМО» задолженность за выполненные строительно-монтажные работы по строительству центральной районной больницы на сумму 853 816 рублей. Выполняя строительно-монтажные работы по строительству центральной районной больницы, ООО «ЭЛМО» действовало добросовестно и на законных основаниях, указанные работы не являлись благотворительностью, ООО ЭЛМО выполняло работы не с целью исполнения каких-либо обязательств. КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» признает факт выхода ФИО1 за пределы своих полномочий, нарушения законодательства, умышленном введении истца в заблуждение и причинении ООО «ЭЛМО» убытков в сумме 853 816 рублей. Виновным лицом в причинении ООО «ЭЛМО» является физическое лицо ФИО1 В результате его действий истцу причинены убытки в сумме 853 816 рублей.

Определением суда от 20.09.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай».

Представитель истца ООО «ЭЛМО» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, объяснив, что иск предъявлен к ФИО1 как к физическому лицу.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3, который также действовал в качестве представителя третьего лица КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай», в судебном заседании исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является <данные изъяты> КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай», что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела стороной истца предоставлена локальная смета на строительно-монтажные работы № «Строительство центральной районной больницы на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в селе <данные изъяты> на сумму 853 816 рублей, которая директором КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» ФИО1 не утверждена (подпись в соответствующей графе отсутствует), но имеется штемпель КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» «Для финансовых документов».

В то же время директором КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» ФИО1 утверждена подписанная главврачом БУЗ РА «<данные изъяты> больница» П.В.С., исполнительным и генеральным директорами ООО «ЭЛМО» Х.И.Р., Х.И.Р. ведомость объемов работ № «Строительство центральной районной больницы на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в селе <данные изъяты> в которой изложены виды строительно-монтажных работ, указанные в локальной смете на строительно-монтажные работы №.

По акту о приемке выполненных работ № от 21.03.2017 г. КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» в лице директора ФИО1 приняло у ООО «ЭЛМО» в лице генерального директора Х.И.Р. строительно-монтажные работы на стройке «Строительство центральной районной больницы на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в селе <данные изъяты>» общей стоимостью 853 816 рублей.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт подписания им данного акта о приемке выполненных работ № от 21.03.2017 г.

В акте о приемке выполненных работ № от 21.03.2017 г. в качестве заказчика (генподрядчика) указано КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай», а в качестве подрядчика (субподрядчика) указано ООО «ЭЛМО», ИНН №

Возникновение подрядных (субподрядных) правоотношений между КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» и ООО «ЭЛМО» по строительству центральной районной больницы на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в селе <данные изъяты> также подтверждается протоколами совещаний по состоянию дел о ходе строительства объектов, включенных в Республиканскую адресную инвестиционную программу на 2015 года от 08.07.2015 г., от 23.09.2015 г., из которых следует, что подрядной организации ООО «ЭЛМО» необходимо устранить замечания по объекту «Центральная районная больница на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в селе <данные изъяты> по кровле и операционному блоку сначала до 17.07.2015 г., затем до 25.08.2015 г., дополнительные работы по кровле до 01.09.2015 г., по операционному блоку до 25.09.2015 г. Приемка объекта 03.09.2015 г.

Таким образом, спорные отношения относительно оплаты строительно-монтажных работ на объекте «Центральная районная больница на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в селе <данные изъяты> в сумме 853 816 рублей возникли между двумя хозяйствующими субъектами – КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» и ООО «ЭЛМО», к которым ФИО1 как физическое лице не имеет никакого отношения. Все его действия (бездействие), связанные со строительством названного объекта, совершались либо не совершались в качестве директора КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай».

В соответствии с п. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

Как установлено судом, между КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» и ООО «ЭЛМО» не был заключен гражданско-правовой договор (контракт) в соответствии с ч.ч. 1, 2.1, 4, 5 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», соответственно, он не включен в реестр контрактов согласно ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Привлечение исполнителя без соблюдения процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В таком случае по общему правилу, установленному ч. 8 ст. 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате.

Поскольку подрядные (субподрядные) правоотношения между КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» и ООО «ЭЛМО» возникли без заключения контракта по результатам публичных торгов, то такая сделка в соответствии со ст.ст. 166, 168 ГК РФ является ничтожной.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Реституция в смысле п. 2 ст. 167 ГК РФ является самостоятельным гражданско-правовым институтом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 г. № 126, по смыслу п. 2 ст. 167 ГК РФ для возврата полученного по недействительной сделке не подлежат исследованию основания возникновения прав сторон на переданное по сделке имущество. Стороны должны доказать только факт передачи имущества во исполнение недействительной сделки.

То обстоятельство, что в таких случаях подлежат применению специальные правила, регулирующие последствия недействительности сделок, следует из пункта 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 г. № 49.

Таким образом, стоимость строительно-монтажных работ при строительстве центральной районной больницы на 30 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в селе <данные изъяты> в размере 853 816 рублей для ООО «ЭЛМО» не могут быть признаны убытками в смысле ст. 15 ГК РФ, о чем заявляет сторона истца.

При таких обстоятельствах иск предъявлен к ненадлежащему ответчику с избранием неверного способа защиты своего права, а потому оснований для удовлетворения иска ООО «ЭЛМО» к ФИО1 о взыскании убытков не имеется.

Установленные судом по настоящему гражданскому делу обстоятельства не будут иметь для арбитражного суда, разрешающего спор между ООО «ЭЛМО» и КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай», преюдициального значения в соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «ЭЛМО» в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании убытков в размере 853 816 рублей, а также взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 11 738 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2018 года