Постановление № 5-63/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-63/2017

№ 5-63/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2017 года пос.Игра Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Касаткиной Анастасии Владимировны,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Главы администрации МО «Игринское» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Игринское», расположенной по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

из ОГИБДД ОМВД России «Игринский» переданы в суд материалы по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Игринское» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут в <адрес> выявлены недостатки в содержании проезжей части дороги (акты выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 10 минут и 16 часов 20 минут), а именно: на проезжей части дороги имеются выбоины, не соответствующие (превышающие) требованиям ГОСТ Р50597-93, наличие колейности на проезжей части дороги, застой воды п. 3.1.1; 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». П. 3 Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. П. 3.1.1 Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. П. 3.1.2 Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине – 15 см., ширине – 60 см. и глубине - 5 см.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Глава Администрации МО «Игринское» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств от него не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со ст.3 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 этого же Закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти; Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 24 этого же закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Несоблюдение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> установлено наличие выбоин, не соответствующих требованиям ГОСТ Р50597-93, и колейности на проезжей части дороги, застой воды.

В соответствии с Соглашением, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием "Игринский район" и муниципальным образованием "Игринское" о передаче осуществления части полномочий и межбюджетных трансфертов на осуществление дорожной деятельности, Администрации муниципального образования "Игринское" переданы полномочия по вопросам текущего ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, включающих плату за уличное освещение, зимнее и летнее содержание дорог, в пределах полученных межбюджетных трансфертов на выполнение данного Соглашения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта и иными документами.

Актами № и № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленными инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Игринский» с использованием фотофиксации, на участках дорог от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес> установлено наличие колейности, застоя воды на проезжей части, наличие выбоин. Однако, в нарушение установленных норм, инспекторами ГИБДД не произведена надлежащим образом фиксация колейности и выбоин на проезжей части дороги, в связи с чем, невозможно сделать вывод о том, что указанные недостатки являются нарушением ГОСТа Р50597-93. В то же время, суд считает, что недостаточно доказательств того, что на <адрес> имеется застой воды на проезжей части дороги.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие МО «Игринское», как юридического лица, правильно квалифицировано по ч.1 ст.12.34 РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, вина Администрации МО "Игринское", ответственного за текущий ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждена материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Игринский» ФИО3, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, составленными инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Игринский» ФИО4, Соглашением, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Игринский район» и муниципальным образованием «Игринское» о передаче осуществления части полномочий и межбюджетных трансфертов на осуществление дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Статья 2.9 КоАП РФ не содержит каких-либо изъятий в зависимости от вида совершенного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины Администрации МО «Игринское» в совершенном правонарушении, а также тот факт, что допущенные нарушения являются незначительными, не повлекшими существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений, учитывая отсутствие вреда и тяжких последствий совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и полагает необходимым освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

По указанным основаниям производство по делу надлежит прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

освободить Администрацию муниципального образования «Игринское» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации муниципального образования «Игринское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Игринский районный суд УР.

<данные изъяты>

<данные изъяты>