Постановление № 5-123/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-123/2024

Дело № 5-123/2024

13RS0023-01-2024-001784-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саранск 15 мая 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Митрошкина Е.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Гулалек,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Гулалек, <данные изъяты>,

установил:

15 мая 2024 г. в 11 часов 20 минут в ОВМ ОП №3 УМВД России по г.о.Саранск по адресу: <...>, установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1 Гулалек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования повторно не прошла медицинское освидетельствование и не представила медицинские документы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченную организацию, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 Гулалек вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, ранее данные объяснения поддержала.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу ст. 33 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 Гулалек прошла медицинское освидетельствование и получила медицинское заключение 03.02.2023 года 13 № 008799. До настоящего времени повторно медицинское освидетельствование она не прошла.

Таким образом, ФИО1 Гулалек в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования повторно не прошла медицинское освидетельствование и не предоставила медицинские документы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченную организацию, что является нарушением ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 236943 от 15.05.2024,; письменными объяснениями ФИО1 Гулалек от 15.05.2024, в которых она указала, что образовательная организация не осведомила ее о необходимости ежегодного прохождения медицинского освидетельствования; данными копии паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 Гулалек; данными копии миграционной карты серии № на ФИО1 Гулалек; данными копии уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на ФИО1 Гулалек; справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями СПО Мигрант-1 и сведениями из базы данных ГИСМУ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку они последовательны и согласованы между собой, и получены с соблюдением норм действующего законодательства.

Действия иностранного гражданина ФИО1 Гулалек подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ – уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ФИО1 Гулалек в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, установлена и полностью доказана исследованными в суде доказательствами.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 5 марта 2014 года N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

Исходя из этого для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года N 3-П, от 14 ноября 2005 года N 10-П, от 26 декабря 2005 года N 14-П, от 16 июля 2008 года N 9-П, от 7 июня 2012 года N 14-П и др.).

Таким образом, в силу требований Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений международно-правовых актов государство правомочно использовать действенные законные средства, которые, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 16 февраля 2016 года N 4-П, позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также меры ответственности, в том числе административной, за его нарушение и правила применения соответствующих мер, направленные на пресечение правонарушений в области миграционных отношений, восстановление нарушенного правопорядка, предотвращение противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания, суд, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1 Гулалек административного правонарушения, ее личность и определяет меру наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судья не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Гулалек совершила административное правонарушение, посягающее на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, <данные изъяты>

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 Гулалек своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, личности ФИО1 Гулалек, суд считает, что достижение установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путем назначения ей наказания в виде административного штрафа. Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде выдворения судом не усматривается.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.11, статьями 23.1, 29.1-29.13 КоАПРФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 Гулалек виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РМ (Управление Министерства внутренних дел России по Республике Мордовия), ИНН №, КПП 132801001, банк получателя: ГРКЦ НБ РМ Банк России в г. Саранске, р/с № в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России в г. Саранске, БИК 018952501, л/с №, код классификации 18811601181019000140, ОКТМО 89701000 Ленинский район, УИН 18891139990003180220.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.П. Митрошкина