Решение № 3А-1097/2019 3А-1097/2019~М-1047/2019 М-1047/2019 от 8 октября 2019 г. по делу № 3А-1097/2019

Дело № 3а-1097/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кирюшиной М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сантехсервис» к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО «Сантехсервис» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость в отношении объектов недвижимости:

- земельного участка, с кадастровым номером <...>, площадью 11600 кв.м., расположенного по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2016 года, в размере равном рыночной стоимости 1625000 рублей;

- нежилого здания, с кадастровым номером <...>, площадью 467,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 01.01.2018 года, в размере равном рыночной стоимости 4474000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что согласно отчету об оценке № 134/К-19 от 31.03.2019 г., изготовленному ООО «Оценка. Право. Кадастр.», рыночная стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка, с кадастровым номером <...>, площадью 11600 кв.м., расположенного по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2016 года составляет 1625000 рублей;

- нежилого здания, с кадастровым номером <...>, площадью 467,2 кв.м., расположенного по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2018 года составляет 4474000 рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости: земельного участка, по состоянию на 01.01.2016 года составляет 3353792 рубля, нежилого здания, по состоянию на 01.01.2018г. составляет 8651250 рублей.

ООО «Сантехсервис» является арендатором земельного участка и собственником нежилого здания, в отношении которых заявлены административные исковые требования.

Истец считает, что оспариваемой кадастровой стоимостью затронуты его права и обязанности по уплате арендных и налоговых платежей за спорные объекты недвижимого имущества, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости спорного недвижимого имущества.

В судебное заседание 09 октября 2019 года лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю подан отзыв относительно административного искового заявления, в котором он просит вынести решение, с учетом изложенной в отзыве позиции.

От департамента имущественных отношений Краснодарского края до начала судебного заседания поступил отзыв относительно административного искового заявления, в котором представитель просит вынести законное и обоснованное решение.

В силу ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), производства, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд полагает возможным частично удовлетворить исковые требования ООО «Сантехсервис».

Как видно из материалов дела ООО «Сантехсервис» является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 11600 кв.м., расположенного по адресу: <...> что подтверждается договором аренды земельного участка от 22.06.2018г. №<...> и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 26.03.2019 года № <...>, и собственником нежилого здания, с кадастровым номером <...> площадью 467,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 26.03.2019 года № <...>

Согласно представленному договору аренды и дополнительных соглашений к нему, размер арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктами 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пункта 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость данного земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков производится государственная кадастровая стоимость земель, за исключением случаев определенных п.3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иным заинтересованным лицом результаты кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или в комиссии по рассмотрению споров о результате определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Таким образом, пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Согласно ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании ст. 402 Налогового Кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в п. 3 ст. 402 НК РФ, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим п. 1 ст. 402 НК РФ.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером <...>, по состоянию на 01.01.2016 года, составляет 3353792 рубля;

- нежилого здания с кадастровым номером <...>, по состоянию на 01.01.2018 года, составляет 8651250,83 рублей.

Согласно представленному административным истцом отчету об оценке № 134/К-19 от 31.03.2019 г., изготовленному ООО «Оценка. Право. Кадастр.», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> и нежилого здания с кадастровым номером <...>, расположенных по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2016 года и 01.01.2018года, соответственно, равна 1625000 рублей и 4474000 рублей, соответственно.

В силу ст.24.18 Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов, административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка и нежилого здания ведет к необоснованному увеличению размера арендной и налоговой платы.

В соответствии со ст.77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При рассмотрении дела судом установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, вызывает сомнения в достоверности определения рыночной стоимости.

Определением Краснодарского краевого суда от 24 июля 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, производство которой поручено ООО «Департамент профессиональной оценки».

Согласно заключению эксперта от 19.08.2019 года, подготовленному ООО «Департамент профессиональной оценки», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 01.01.2016 и нежилого здания с кадастровым номером <...>, по состоянию на 01.01.2018 года, расположенных по адресу: <...>, составляет 2500000 рублей и 6163100 рублей, соответственно.

В силу ст. 62, ч.8 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Заключение судебного эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, является относимым и допустимым доказательством по делу, не опорочено надлежащим образом. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Представленный суду административным истцом отчет № 134/К-19 от 31.03.2019 г., изготовленный ООО «Оценка. Право. Кадастр.», не может быть признан достоверным доказательством по делу, поскольку существенно противоречит официальным результатам определения кадастровой стоимости, содержащимся в ГКН, получен во внесудебном порядке, опровергается заключением судебного эксперта от 19.08.2019 года, подготовленным ООО «Департамент профессиональной оценки».

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, является 01.01.2016 года, а нежилого здания с кадастровым номером <...> – 01.01.2018г.

Согласно статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 01 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016г. № 237-ФЗ (ред. от 29.07.2016г.) «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

ООО «Сантехсервис» обратилось с настоящим административным иском в суд 01 июля 2019 года, в Комиссию при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю административный истец не обращался, в связи с чем, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> и <...>, следует считать 01 июля 2019 года.

Таким образом, в отношении объектов недвижимости, учитывая, что датой внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости земельного участка является 26.01.2017 года, а нежилого здания – 01.01.2019г., следует установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, соответственно на период с 01 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд неоднократно вызывал в судебное заседание истца, его представителя, представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, департамента имущественных отношений Краснодарского края, администрации Краснодарского края и администрации МО Каневской район.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ООО «Сантехсервис» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости.

В силу ч. 11 ст. 49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.

Руководителем ООО «Департамент профессиональной оценки» в суд подано ходатайство о взыскании с административного истца расходов по проведению в рамках административного дела судебной экспертизы, в размере 70 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах ходатайство об оплате расходов на судебную экспертизу подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Сантехсервис» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равной его рыночной стоимости, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка, с кадастровым номером <...> площадью 11600 кв.м., расположенного по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2016 года, в размере равном рыночной стоимости 2500000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей;

- нежилого здания, с кадастровым номером <...> площадью 467,2 кв.м., расположенного по адресу: <...> по состоянию на 01.01.2018 года, в размере равном рыночной стоимости 6163100 (шесть миллионов сто шестьдесят три тысячи сто) рублей.

Кадастровую стоимость в указанном размере, установить на период с 01 января 2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки в отношении двух спорных объектов.

Датой подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости считать 01 июля 2019 года.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> и <...>

Взыскать с ООО «Сантехсервис» в пользу ООО «Департамент профессиональной оценки» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья