Решение № 2-2163/2024 2-2163/2024~М-1893/2024 М-1893/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-2163/2024

Дело № 2-2163/2024

УИД 74RS0049-01-2024-003356-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинской области 24.12.2024

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Журавель А.О.,

при секретаре Чолакян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в <данные изъяты> с 13.03.1992 по 10.01.1994 (01 год 09 месяцев 28 дней), в <данные изъяты> с 26.07.1994 по 16.06.1999 (04 года 11 месяцев 10 дней), в <данные изъяты> с 17.06.1999 по 15.06.2000 (11 месяцев 29 дней), общей продолжительностью 07 лет 09 месяцев 07 дней.

В обоснование заявленных требований указал, что с 14.06.2024 ему установлена страховая пенсия по старости, вместе с тем, спорные периоды не включены в страховой стаж в связи с отсутствием ответов из компетентных органов Республики Казахстан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку спорные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, поскольку не подтверждены компетентным органом Республики Казахстана.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Аналогичные положения были закреплены в статье 1 Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что решением ОСФР по Челябинской области (до 01.01.2023 ОПФР по Челябинской области) с 14.06.2024 ФИО1 установлена пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 62).

При этом в страховой стаж ФИО1 не были включены периоды работы с 13.03.1992 по 10.01.1994 в <данные изъяты>, с 26.07.1994 по 16.06.1999 в <данные изъяты>, с 17.06.1999 по 15.06.2000 в <данные изъяты>

В соответствии с трудовой книжкой от 29.07.1980 (л.д. 7-13) ФИО1 работал с 21.07.1980 по 30.10.1980 <данные изъяты> уволен в связи с призывом в армию; с 30.10.1980 по 06.12.1982 служба в Советской Армии; с 03.01.1983 по 13.06.1984 <данные изъяты> с 16.06.1984 по 10.01.1991 <данные изъяты>; с 26.07.1994 принят в <данные изъяты>, 26.08.1994 переведен <данные изъяты>, 21.04.1995 переведен в <данные изъяты>, 01.09.1997 переведен <данные изъяты>, 16.06.1999 уволен в связи с ликвидацией предприятия; с 16.06.1999 принят старшим <данные изъяты>, 15.06.2000 уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справки от 08.09.2023 (л.д. 17-19), в документах по личному составу <данные изъяты> имеются сведения о том, что с 10.01.1983 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в штат, с 10.01.1994 уволен по собственному желанию.

В документах по личному составу объединенного неполного архивного фонда <данные изъяты> имеются сведения о том, что с 26.7.1994 ФИО1 принят в <данные изъяты> сроком на 2 месяца, с 26.08.1994 переведен <данные изъяты>, с 21.04.1995 переведен <данные изъяты>., с 01.09.1997 переведен <данные изъяты>, с 16.06.1999 уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Сведений о работе ФИО1 в период с 17.06.1999 по 15.06.2000 не имеется.

Согласно формуляра «О стаже работы» от 13.08.2024 в <данные изъяты> имеются сведения о стаже работы ФИО1 в период с 21.07.1980 по 30.10.1980, с 03.01.1983 по 10.01.1994 в Республике Казахстан (л.д. 80-81).

Согласно письму ОСФР по Челябинской области от 31.07.2024, с целью подтверждения сведений и получения дополнительных документов о стаже и заработке ОСФР по Челябинской области направлены формуляры «Запросы» в адрес <данные изъяты> о подтверждении стажа и заработной платы за спорные периоды работы, ответы из компетентных органов Республики Казахстан в виде формуляров не поступили (л.д. 14-16).

Принимая во внимание, что периоды работы ФИО1 в <данные изъяты> с 13.03.1992 по 10.01.1994, в <данные изъяты> с 26.07.1994 по 16.06.1999 подтверждены архивной справкой Управления <данные изъяты> учитывая наличие сведений о стаже заботы в период до 10.01.1994 в <данные изъяты>, в то время как сведений о работе ФИО1 в <данные изъяты> в период с 17.06.1999 по 15.06.2000 не имеется, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 13.03.1992 по 10.01.1994 в <данные изъяты> продолжительностью 1 год 9 месяцев 28 дней, с 26.07.1994 по 16.06.1999 в <данные изъяты> продолжительностью 4 года 11 месяцев 10 дней подлежат включению в страховой стаж ФИО1,

Учитывая включение периодов работы с 13.03.1992 по 10.01.1994 в <данные изъяты> продолжительностью 1 год 9 месяцев 28 дней, с 26.07.1994 по 16.06.1999 в <данные изъяты> продолжительностью 4 года 11 месяцев 10 дней, суд находит обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности сделать перерасчет пенсии с момента назначения – с 14.06.2024.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт серии №), периоды работы с 13.03.1992 по 10.01.1994 в <данные изъяты> продолжительностью 1 год 9 месяцев 28 дней; с 26.07.1994 по 16.06.1999 <данные изъяты> продолжительностью 4 года 11 месяцев 10 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) произвести перерасчет размера пенсии с учетом периодов работы ФИО1 (паспорт серии №) с 13.03.1992 по 10.01.1994 в <данные изъяты> продолжительностью 1 год 9 месяцев 28 дней, с 26.07.1994 по 16.06.1999 в <данные изъяты> продолжительностью 4 года 11 месяцев 10 дней, с момента назначения пенсии – с 14.06.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 10.01.2024