Решение № 12-357/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-357/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 26 ноября 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга ФИО1, при секретаре Тлеужановой Б.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ликвидационной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОСКУЛЬСКАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» Аркуша <данные изъяты> на постановление советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса <ФИО>4 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса <ФИО>4 – ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С данным постановлением ФИО2 не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просил суд постановление об административном наказании <Номер обезличен> от <Дата обезличена> советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса <ФИО>4 отменить с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля представитель МИФНС России <Номер обезличен> по <...><ФИО>6, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебном заседании просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на её необоснованность.

Выслушав, лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от <Дата обезличена> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: заявление о государственной регистрации по утвержденной форме (далее – Заявление по форме № Р16001), ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации установленных законом сведений. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с п. п. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В пункте 1.2 статьи 9 приведенного закона закреплено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. В заявлении по форме № Р16001 заявителем подтверждается, что содержащиеся в нем сведения достоверны.

Вышеприведенные положения Федерального закона от <Дата обезличена> N 129-ФЗ определенно указывают на то, что представляемые для регистрации документы должны отвечать требованиям достоверности содержащейся в них информации.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от <Дата обезличена> N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители и юридические лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ должностным лицом МБОУ «КОСКУЛЬСКАЯ ООШ» в настоящий момент является руководитель ликвидационной комиссии - Аркуша <данные изъяты>

В Межрайонную ИФНС России <Номер обезличен> по <...> (далее - Инспекция) <Дата обезличена> руководителем ликвидационной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОСКУЛЬСКАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» ФИО2 представлено Заявление № Р16001 «О государственной регистрации юридического лица в связи с его ей». В представленном Заявлении по форме № Р16001 «О государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией» в разделе 2 «Дата публикации сообщения о принятом решении о ликвидации в органе печати, в котором публикуются государственной регистрации юридических лиц» указана дата публикации <Дата обезличена>.

Вместе с тем, согласно сведениям имеющимся у Инспекции сообщение о решении о ликвидации МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОСКУЛЬСКАЯ ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» <Дата обезличена>. Следовательно, имеет место факт представления недостоверных сведений о дате и сообщения о принятом решении о ликвидации в органе печати.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами: постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса <ФИО>4, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением последнему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого усматривается, что ФИО2 в заявлении по форме № Р16001 «О государственной регистрации юридического лица» в разделе 2 «Дата публикации сообщения о принятом решении о ликвидации в органе печати, в котором публикуются государственной регистрации юридических лиц» указана дата публикации <Дата обезличена>.

Вина ФИО2 выражается в форме неосторожности, поскольку правонарушитель не предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, выразившего в неисполнении обязанности, предусмотренной ст. 21 Закона по представлению достоверных сведений в регистрирующий орган, хотя в силу п. 1. ст. 25 Закона должен был и мог их предвидеть (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения ввиду отсутствия прямого умысла на совершение данного правонарушения отвергаются, как несостоятельные.

Так, согласно статьи 5 Федерального закона N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", часть 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции и предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Кроме того, указанная статья дополнена частью 5, предусматривающей административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Положениями части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически усилена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, поскольку санкция данной нормы предусматривает административное наказание только в виде дисквалификации.

Таким образом, если налоговый орган установит недостоверность сведений в представленных руководителем документах для государственной регистрации и его осведомленность о недостоверности этих сведений на момент представления, то может наступить ответственность руководителя организации по части 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае, если же налоговый орган не установит факт осведомленности руководителя организации о недостоверности представленных им в налоговый орган сведений, то данное лицо может быть привлечено налоговым органом к ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса.

Аналогичное разъяснение дал ФНС России в Письме, указав, что термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений (Приложение к Письму ФНС России от 13.09.2005 N ЧД-6-09/761@). Данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2).

Согласно же части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть, что в данном случае имело место в действиях ФИО2

Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, свидетельствуют о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и являются способом защиты правонарушителя. В материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих вину ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу руководителя ликвидационной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОСКУЛЬСКАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» Аркуша <данные изъяты> на постановление советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса <ФИО>4 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> - оставить без удовлетворения, постановление советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса <ФИО>4 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> – без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня получения через Дзержинский районный суд <...>.

Судья: