Решение № 2-954/2019 2-954/2019~М-586/2019 М-586/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-954/2019

УИД 26RS0010-01-2019-001132-33

Дело № 2-954/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Тарасянц А.Р.,

с участием

истицы ФИО1,

представителя третьего лица отдела опеки и

попечительства управления образования и

молодежной политики администрации

Георгиевского городского округа СК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № по иску ФИО3 ФИО14, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 ФИО17, ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО16, к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта проживания, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям,

УСТАНОВИЛ:

В иске и судебном заседании ФИО7, уточнив заявленные требования, в обоснование которых суду сообщила, что она является многодетной матерью. В декабре 2017 года после рождения четвертого ребенка ФИО3 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предусмотренной постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ».

Однако, в назначении ежемесячной денежной выплаты ей было отказано ввиду того, что нет подтверждения на момент рождения четвертого ребенка – ФИО4, постоянного проживания ее несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО9, ФИО10 на территории Ставропольского края.

Считает, что в силу закона у нее возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предусмотренной постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ», именно с 01 октября 2017 года.

По указанным основаниям ФИО1 в иске и судебном заседании, уточнив заявленные требования, просит суд установить факт проживания несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО9, ФИО10 на территории <адрес> по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель отдела опеки и попечительства управления образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа СК ФИО2 не возражала в отношении заявленных ФИО1 требований, сообщив что решение суда об удовлетворении требований ФИО1 о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, будет соответствовать правам несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО9, ФИО10

В судебное заседание не явился представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, к извещению которой принимались надлежащие меры, которая не сообщила уважительных причин неявки.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, содержащиеся в них письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39).

Согласно ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, а именно: социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также малоимущих граждан, осуществляются указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 85 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия субъекта Российской Федерации.

Из норм названного законодательства следует, что субъект Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки и определяющие основания, порядок, размер и условия их предоставления.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 606 от 07 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Финансирование указанных расходов осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации.

Перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществляется софинансирование расходных обязательств на выплату ежемесячной денежной выплаты, ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.

В число субъектов с неблагоприятной демографической ситуацией, начиная с 2013 года, включен Ставропольский край.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации № 606 от 07 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года» утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском крае (далее Порядок).

Пунктом 1 Постановления Губернатора Ставропольского края № 571 (в первоначальной редакции) определено, что ежемесячная денежная выплата назначается нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, в случае рождения в них третьего или последующего ребенка после 31 декабря 2012 года.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года № 524 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» внесены изменения в пункт 2 Постановления Губернатора Ставропольского края № 571, конкретизировавшие, что одним из условий реализации права на ежемесячную денежную выплату является наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края № 571 Правительством Ставропольского края принято Постановление от 20 декабря 2012 года № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском крае (далее – Порядок).

Пунктом 5 Порядка конкретизированы условия реализации права на ежемесячную денежную выплату, вытекающие из постановления Губернатора Ставропольского края № 571, и указано, что эти условия должны быть соблюдены родителями и несовершеннолетними детьми, с учетом которых определялось право на ЕДВ, на дату подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и до достижения ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, истица ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Обратившись в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о назначении выплат, ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, по причине неподтверждения факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения третьего или последующего ребенка (п.п. 2 п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п).

Порядок и условия назначения и выплаты единовременной денежной выплаты урегулированы Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае», в редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 13 октября 2016 года № 425-п.

Пунктом 1 Постановления <адрес> № (в первоначальной редакции) определено, что ежемесячная денежная выплата назначается нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, в случае рождения в них третьего или последующего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд считает данный отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края необоснованным, поскольку факт проживания семьи ФИО1, вместе с несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подтверждается показаниями свидетелей ФИО11, сотрудника УУП ОМВД Росси «Георгиевский» ФИО12, а также в совокупности с исследованными письменными доказательствами: справками ГКУ ДОУ «Детский сад № Берегея» от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ СОШ № имени Героя ФИО6 ФИО8 ФИО13 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и №, МКУ МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи, договором аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, семья истицы, как постоянно проживающая на территории Ставропольского края, имеющая гражданство Российской Федерации, и родившая четвертого ребенка, имеет право на получение указанной поддержки.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей, к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, подлежат удовлетворению.

Заявленное ФИО1 ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению суд находит подлежащим удовлетворению в связи с тяжелым материальным положением семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО19, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 ФИО20, ФИО3 ФИО21, ФИО3 ФИО22, к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта проживания, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать за ФИО3 ФИО26 право на получение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца.

Судья В.С. Дешпит