Решение № 2А-970/2023 2А-970/2023~М-889/2023 А-970/2023 М-889/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-970/2023

УИД 26RS0№-15

№а – 970/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 20 июля 2023 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю в лице ФИО2, действующей на основании доверенностей и диплома,

представителя административных ответчиков УФСИН России по Ставропольскому краю, ФСИН России в лице ФИО3, действующей на основании доверенности и диплома,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в неправомерной цензуре корреспонденции, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в неправомерной цензуре корреспонденции, компенсации морального вреда.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление ФСИН России по Ставропольскому краю, ФСИН России.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСУ ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК поступил закрытый конверт, который был адресован начальнику ГУ МВД России по СК. Почтовый конверт был запечатан им лично в соответствии с ч. 4 ст. 13 УИК РФ, поскольку переписка осужденного к лишению свободы с должностными лицами органов государственной власти цензуре не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к работнику ИК ФИО4 с просьбой, чтобы из отдела специального учета ему вернули письмо, которое было адресовано в ГУ МВД России по СК. Возврат вышеназванного письма был причиной того, что он передумал направлять обращение именно в том смысле, в котором оно первоначально было изложено, а хотел изменить содержание обращения. Однако сотрудник ИК ФИО5 по неизвестной ему причине не желал, чтобы письмо было получено обратно и для убедительности выражался в его адрес нецензурной бранью, высказывал угрозы расправы, что переведет его в помещение камерного типа. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник отдела специального учета ФИО7 вернула ему письмо. При осмотре почтового конверта ФИО1 обнаружены следы его вскрытия и заклеивания. Следовательно, его письмо подвергалось цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, что является нарушением требований ч. 4 ст. 15 УИК РФ. Сотруднику отдела специального учета ФИО7 он задал вопрос о том, кто вскрывал конверт, на что был дан ответ, что почтовый конверт в таком виде она взяла у начальника отдела специального учета ФКУ ИК-2 ФИО8

Таким образом, начальник отдела специального учета ФКУ ИК-2 ФИО8, игнорируя требования ч. 4 ст. 15 УИК РФ, из корыстных побуждений, вопреки интересам службы вскрыла запечатанный конверт и содержимое почтового конверта подвергла цензуре, что является неправомерным действием со стороны должностного лица.

Данными неправомерными действиями административному истцу был причинен моральный вред, который он оценивает в 200 000 рублей. ФИО1 собственноручно срезал кромку нижней части конверта, извлек из него содержимое обращение, адресованное в ГУ МВД России по СК, а сам почтовый конверт приложил к исковому заявлению.

Просит признать неправомерными действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, выразившиеся в неправомерной цензуре его корреспонденции, направленной в ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме. Также пояснил, что при вскрытии им конверта лично, написанное им письмо содержалось в конверте, и было направлено в адрес ГУ МВД России по Ставропольскому краю позже.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в возражениях, согласно которым ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю считает заявленные исковые требования ФИО1 не законными, не обоснованными и не соответствующими действительности по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пунктом 13 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Главой 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке (пункт 54).

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (пункт 55).

В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю вся поступающая из ящика корреспонденция регистрируется канцелярией в установленном порядке. Согласно предоставленной канцелярией Учреждения информации от 06.07.2023 исх. № ФИО1 направлялось письмо в МВД России «Кочубеевский» ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Довод ФИО1 о том, что письмо, переданное им сотрудникам Учреждения и впоследствии по его просьбе возвращенное письмо подвергалось цензуре со стороны сотрудников Учреждения, не соответствуют действительности не является состоятельным, так как не имеет прямых доказательств.

Необходимо отметить, что обращений по вопросам цензуры к корреспонденции в адрес ГУ МВД России по Ставропольскому краю в период с января 2023 по настоящее время от осужденного ФИО1 в администрацию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю не поступало.

Кроме того, в соответствии статьей 150-151 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловным основанием для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Полагают, что доказательства о том, что моральный вред причинный в вследствие незаконных действий сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, по доводу о незаконной цензуре, которые бы указывали на грубое нарушение прав и законных интересов, ФИО1 ущемляли, препятствовали и создавали угрозу реализации его прав на защиту и правовую помощь, отсутствуют. А также отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) Учреждения и физическими и нравственными страданиями ФИО1 В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Ставропольскому краю, ФСИН России ФИО3 исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в возражениях, согласно которым с заявленными исковыми требованиями УФСИН, ФСИН России не согласны, полагают их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Функции по непосредственному содержанию осужденных к лишению свободы на ФСИН России, как и на УФСИН не возложены, соответственно ФСИН России и УФСИН не осуществляют цензуру корреспонденции получаемой и отправляемой осужденными к лишению свободы. Данные функции согласно УИК РФ, выполняет исправительное учреждение, в данном случае - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю. Полагает, что УФСИН и ФСИН являются ненадлежащими ответчиками по данному административному иску. Согласно данным ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю осужденным ФИО1 в 2023 году направлялась через канцелярию корреспонденция (закрытое письмо) в ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ за №. Обращений по вопросам неправомерной цензуры к корреспонденции в адрес ГУ МВД России по СК в период с января 2023 года по настоящее время от осужденного ФИО1 не поступало. Довод истца о проведении цензуры его корреспонденции исправительным учреждением является несостоятельным, так как истец в своем иске сам указывает, что конверт ему вернули закрытый, так как, им были якобы обнаружены следы «вскрытия и заклеивания». Административным истцом не представлено никаких доказательств в обоснование своих доводов, а указание на то, что конверт вскрывался и был повторно заклеен – несостоятельно. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 03.04.2023) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) предусмотрено, что получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел специального учета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю от ФИО1 поступил конверт с отправлением в адрес начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ по просьбе ФИО1 конверт с отправлением был возвращен осужденному сотрудником отдела специального учета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Согласно п. 4 ст. 15 УИК РФ, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Административный истец ссылается на то, что в нарушение норм закона, конверт с отправлением, адресованный на имя начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю, после передачи ДД.ММ.ГГГГ в ОСУ ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК был вскрыт.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение указанной нормы права стороной административного истца не представлено суду доказательств нарушения его прав стороной административного ответчика в части неправомерной цензуры корреспонденции. Представленный конверт не может свидетельствовать о цензуре корреспонденции со стороны сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России незаконными.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении и изложенные в ходе судебного заседания, не нашли своего подтверждения и опровергаются установленными судом фактическими обстоятельствами. Доказательств обратного административным истцом представлено не было и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в неправомерной цензуре корреспонденции, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья И.А. Шереметьева